学思践悟

　　从浙江诸暨枫桥小镇的青石板路到万里海疆的钢铁巨轮，“枫桥经验”历经六十载岁月淬炼，正以蓬勃生命力在船舶管理领域焕发新生。当“矛盾不上交”的治理哲学邂逅“支部建在船上”的红色传统，一场关于海上治理现代化的创新实践正在展开。本文将循着历史脉络、内在逻辑与实践路径三重维度，解码新时代“枫桥经验”如何为船舶治理注入系统性解决方案，勾勒航运业基层治理的“海上枫桥”新图景。

　　◆从枫桥到船舶：治理智慧的跨时空传承

　　1963年，毛泽东同志在杭州对枫桥“矛盾不上交，就地解决”的治理实践作出重要批示，这一来自基层的治理智慧由此获得全国推广的生命力。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志明确指示“要充分珍惜、大力推广、不断创新‘枫桥经验’”。党的十八大以来，新时代“枫桥经验”从地方实践上升为国家治理方略，被写入中国共产党第三个历史决议和党的二十大报告，完成了从“一镇之治”到“一国之策”的发展。

　　新时代“枫桥经验”的核心内涵：在党的领导下，坚定践行群众路线，积极发动、组织并依靠群众，从最初的“矛盾不上交，就地解决”发展到形成“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的经验，再到现在自治、法治、德治融合，形成“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。党的二十大报告明确提出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，为基层治理现代化指明方向。

　　在航运领域，中远海运“支部建在船上”的党建传统与“枫桥经验”形成跨越时空的历史呼应——二者共同将“组织群众、依靠群众”作为破解治理难题的核心密码。新时代“枫桥经验”始终以“党的领导、人民至上”为精神内核，这与船舶治理追求安全高效的本质需求形成深度契合。对于航运业而言，船舶作为海上运输的基础单元，其管理效能直接关系航运强国建设大局，而新时代“枫桥经验”的创新性应用，既拓展了基层治理的应用场景，更为船舶管理现代化提供了系统性解决方案。

　　在船舶管理场景中，“枫桥经验”的五大核心要义呈现出鲜明的行业特性：

　　1.党的领导：红色基因的海上传承

　　中国共产党的领导作为“枫桥经验”跨越时空的精神航标，在船舶管理中转化为“支部建在船上”的红色传承，通过船舶政委的职责内涵丰富，将党组织嵌入船舶管理末梢。

　　2.人民至上：以船员为中心的治理实践

　　无论历史阶段如何变迁，“枫桥经验”的初心“一切为了群众、一切依靠群众”始终未改，始终以实现人民根本利益为治理出发点。在船舶管理实践中，这一理念具象化为“一切为了船员，一切依靠船员”的行动纲领。通过构建船员参与决策、权益保障、关爱服务的全链条机制，激发船员的积极性与创造力，形成推动航运企业高质量发展的强大合力，实现企业与船员的共生共荣。

　　3.平安和谐：智能预警筑牢安全防线

　　新时代“枫桥经验”始终以维护基层稳定、构建平安和谐社会为核心使命。在船舶管理场景中，这一理念深入融入现代化治理实践，依托人工智能与大数据技术，从船舶基层到公司统筹调度和应急处置，形成全链条闭环管理，筑牢船舶安全防线，将“平安和谐”理念转化为“平安船舶”建设的硬核指标。

　　4.系统思维：“三治融合”的海上治理格局

　　新时代“枫桥经验”强调的“三治融合”与系统思维，在船舶管理领域焕发新生。通过将船舶视为“人-机-环境-管理”高度关联的动态系统，打破传统管理中各要素孤立运作的局限，构建起自治、法治、德治协同发力的现代化船舶治理体系。

　　5.基层基础：24小时矛盾闭环管理

　　秉持“基础不牢、地动山摇”，这一治理理念在船舶管理领域得到充分印证。船舶治理始终将矛盾化解在基层，问题解决在一线作为根本工作导向，真正实现“矛盾不出船，难题有后援”，为航运企业可持续发展筑牢根基。

　　◆四大维度的内在契合：船舶管理的“枫桥逻辑”

　　新时代“枫桥经验”与船舶管理在治理逻辑上存在深度契合，具体表现为四个维度的高度一致性：

　　1.在领导力量维度，“枫桥经验”的特征是党组织纵览全局统筹协调，而船舶管理实践中对应着“支部建在船上”的党建传统，国有企业充分发挥“船舶政委”功能作用。

　　2.在工作方法维度，新时代“枫桥经验”依靠群众预防化解矛盾，船舶管理实践中则是调动船员积极性解决船上问题。

　　3.在价值理念维度，新时代“枫桥经验”以人民为中心的治理导向，在船舶管理实践中体现为以船员为本的管理理念。

　　4.在实践目标维度，新时代“枫桥经验”旨在构建和谐稳定的基层治理格局，船舶管理实践则是创造安全有序的船舶运行环境，典型案例是“三无船舶”创建，即无违规、无事故、无投诉。

　　这种内在一致性决定了“枫桥经验”在船舶管理中应用的可行性与必要性。通过借鉴“矛盾不上交”的治理智慧，可实现船舶管理中“矛盾不出船”“矛盾不上岸”的治理目标，同时提升船员自我管理、自我服务的能力。

　　◆五大实践路径：海上治理的“枫桥样板”

　　（一）党建领航：锻造“政治+业务”双过硬政委队伍

　　针对当前船舶政委功能弱化问题，构建“三位一体”培养体系：

　　1.建立系统化轮训机制

　　（1）设计政治理论、党性修养、专业能力、党纪教育四大培训模块；

　　（2）创新多维度考核体系；

　　（3）实行培训成绩与船公司考核、所属单位评价的加权考评机制。

　　2.推进船岸挂职锻炼制度

　　（1）复合型人才锻造工程。选拔具备航海资历的陆岸管理骨干挂职船舶政委，要求挂职期间完成“三个一”任务：主导1项船舶管理创新项目、培育1个基层党建品牌、解决1类船员急难问题；

　　（2）常态化交流机制建设。建立船岸人员定期交流制度，配套“双导师制”（陆岸导师指导管理策略，船舶导师传授实操经验）。

　　3.培育改革创新型政委队伍

　　通过科技赋能党建实践，组织效能转化，头雁引领能力提升，建立创新型政委队伍。

　　（二）船员参与：构建全链条民主治理生态

　　新时代“枫桥经验”的本质是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，在船舶管理中可转化为：坚持以船员为中心，完善依靠船员、服务船员的治理机制，构建全员参与的管理模式、全链条参与服务体系，通过基层自治机制避免问题升级。

　　1.保障民主参与权利：建立“问计/问需/问政于船员”的“三问”决策机制。

　　2.激发首创精神：开展“金锚创新”群众性创效活动。

　　3.强化权益保障：构建“双向沟通+民主协商”权益维护体系，制定《船员权益保障操作清单》，建立“船员诉求分级响应”机制：基层能解决的24小时内答复，部门需协调的3个工作日内反馈，公司级问题7个工作日内给出解决方案。

　　（三）三治融合：打造海上治理共同体

　　1.自治：激活船员基层管理动能，包括船舶自治单元构建和自治工具创新。开发“船舶智治”社交化管理APP，其“隐患随手拍”功能支持拍照上传、@责任人和处置跟踪全流程闭环。

　　2.法治：构建标准化与合规底线，涵盖法规数字化落地和合规性智能监控。采用区块链技术存证航行日志，数据不可篡改特性在某货船海事调查中发挥关键作用。

　　3.德治：培育船员职业文化知识，包含职业道德培育体系和文化凝聚力建设。设立“船舶文化日”，组织“航海故事分享会”等活动，在公共区域设置“道德积分榜”实时更新好人好事。

　　（四）数字赋能：构建智慧治理新范式

　　1.矛盾纠纷数字化处置：开发“船岸协同调解系统”，依托5G卫星通信技术构建海上-陆地互联网络，实现“诉求收集-智能分诊-远程调解-评价反馈”全流程线上闭环，并匹配具有心理学资质或海事法律背景的调解人员，形成《海上纠纷数字调解案例库》供全行业参考。

　　2.网格管理智能化升级：利用信息化手段整合资源，实现船员诉求的精准响应与风险预警，构建“人-机-环境-管理”四维智能网格体系。

　　（五）命运共同体：培育海上“家文化”

　　1.自律共同体建设：公约化治理体系构建。制定《船舶治理共同体建设公约》，将船东、船员、管理公司等六类主体责任细化，明确各主体责任义务。

　　2.互助共同体建设：家文化浸润工程。打造“海上家园”文化体系，培育船舶“家”文化，构建同舟共济的情感联结。

　　◆实践启示

　　从“枫桥经验”到“船舶方案”，变的是治理场景的空间转换，不变的是“一切为了群众，一切依靠群众”的初心使命。新时代“枫桥经验”融入船舶治理实践，不仅是对基层治理模式的创新性发展，更为航运业高质量发展提供了实践路径。通过党建引领、船员参与、科技赋能的有机结合，有望实现船舶管理从“被动应对”向“主动治理”的范式转变，为建设世界一流航运科技企业奠定坚实基础。

　　【作者单位：中远海运人才发展院】