学思践悟

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕加强新时代廉洁文化建设作出系列重要论述，深刻揭示新时代廉洁文化建设的重大意义、重要作用、丰富内涵、实践要求。

　　近年来，国有企业开展形式多样、内容丰富的廉洁文化建设工作，引导广大党员干部增强不想腐的自觉，但有的企业对加强新时代廉洁文化建设重视程度不够，有的对其内涵特征把握不准，有的工作措施深度力度不够等。本文从深刻领会加强新时代廉洁文化建设重要意义切入，阐述国有企业推进廉洁文化建设的总体要求，立足纪检监察机关职能职责，提出以构建廉洁文化体系作为实现路径，总结经验做法、对标补足短板，研究制定具体对策措施。

　　◆加强新时代廉洁文化建设的重大意义

　　新时代廉洁文化植根于百年党史的深厚积淀，同时因新时代反腐败斗争上升到最彻底的自我革命新高度而具有鲜明的时代风格，蕴含新时代反腐败斗争标本兼治、系统施治的重要理念，融合革命文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化等丰富的思想内涵，呈现出覆盖全社会的影响范围跃升。加强新时代廉洁文化建设，是永葆清正廉洁政治本色、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求，是保持风清气正政治生态、解决大党独有难题的必然要求，是涵养积极健康政治文化、铲除腐败滋生的土壤和条件的必然要求。加强新时代廉洁文化建设，是党中央作出的重大战略部署，是一体推进“三不腐”的基础性工程，必须抓紧抓实。

　　◆推进新时代廉洁文化建设的总体要求

　　一是坚持政治引领，确保新时代廉洁文化建设坚定正确的政治方向。学习贯彻习近平总书记关于加强新时代廉洁文化建设的系列重要论述，与学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想结合起来，增强推进新时代廉洁文化建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　二是坚持人民立场，确保新时代廉洁文化建设具备广泛坚实的群众基础。突出领导干部发挥表率引领作用，带动全员参与、全员行动，营造全系统激浊扬清、崇德向善的良好氛围。强化联动共建，丰富拓展与供应商、合作伙伴的廉洁共建方式，凝聚清廉同守的共识。

　　三是坚持守正创新，确保新时代廉洁文化建设在传承中继承发展。赓续红色廉洁基因，充分利用中华优秀传统文化中的廉洁资源，推动实现创造性转化和创新性发展。将廉洁文化融入企业文化，深入挖掘并传承企业在长期经营管理过程中沉淀凝结的廉洁因子。

　　四是坚持系统推进，确保廉洁文化建设融入企业改革发展全过程各方面。把廉洁文化建设纳入企业文化建设总体规划，确保契合公司发展战略，融入公司规章制度和经营管理，在潜移默化中实现清正廉洁价值导向，引导和规范党员、干部、员工的行为。

　　◆创新探索加强新时代廉洁文化建设的实现路径

　　廉洁文化建设是一项系统工程、长期工程。推动新时代廉洁文化建设实起来强起来，要加强顶层设计、统筹各方力量，把构建全方位、多维度、多层次的廉洁文化体系作为实现路径：以党内政治文化为引领，面向各级党组织，以党员干部为重点，以企业全领域各层级职工群众为主体，向供应链全链路有序延展，从提炼廉洁文化核心理念和价值观、强化责任全链条、深化教育引导、完善制度保障、贯通监督检查等5个维度建立支撑体系，细化具体举措、丰富内涵外延、打造阵地载体，使新时代廉洁文化建设形神兼具、有形有效。

　　（一）建立核心理念和核心价值观体系，培树特色廉洁文化品牌

　　深入挖掘本企业在发展历程和企业文化中具有时代价值、体现本行业本企业特色的廉洁元素，明确提出廉洁文化核心理念，并归纳核心价值观予以支撑和诠释，融入企业文化、贯穿企业治理，让廉洁文化核心理念和核心价值观从读起来朗朗上口、入脑入心到做起来铿锵有力、同心同德。突出人民性，廉洁文化核心理念和核心价值观的创建可广泛征求全体职工、党员的意见建议，确保核心理念不仅与企业发展战略高度契合，同时还具有坚实的认同基础。

　　（二）建立责任体系，层层拧紧责任链条

　　把新时代廉洁文化建设纳入企业全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作布局，融入企业文化工作全局，党委切实担负政治责任和领导责任，构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织推动、有关部门分工负责、全体职工共同参与的廉洁文化建设工作格局，加强统筹协调、形成工作合力。

　　（三）建立教育体系，引导固本培元、凝心铸魂

　　1.加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，将习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争、新时代廉洁文化建设的重要论述列入党委理论学习、中心组学习计划，切实增强党员干部政治定力和抵腐定力。

　　2.强化信仰信念和党性教育。以理想信念教育、党的宗旨教育坚定信仰信心，提高党性觉悟。统筹推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，与企业发展史学习融合起来，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量。

　　3.滋养党内政治文化熏陶。聚焦政治忠诚，引导严格遵守党章，严肃党内政治生活，发扬国有企业坚持党的领导、加强党的建设的光荣传统和独特优势，自觉践行廉洁自律准则，严守政治纪律和政治规矩。

　　4.开展政德教育。把政德教育贯穿党内政治生活、教育培训中，以革命文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化中的廉洁文化精华正心明德，引导党员干部锤炼对党忠诚的大德、造福群众的公德、严于律己的品德。

　　5.注重形势教育。通过理论宣讲、政策解读、领导干部带头讲廉洁党课等方式，宣传阐释全面从严治党的重大原则、重大任务和历史性成就，澄清各种错误认识，廓清思想迷雾，坚定反腐败斗争的决心和信心。

　　6.深化党纪国法教育。把学习掌握党章党规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”内容，做到党内法规学习常态化制度化。经常性组织学习党纪处分条例、公职人员政务处分法、监察法等学纪普法活动，并通过开展集中教育活动推动日常教育走向纵深。

　　7.强化案例警示教育。有针对性地遴选中央、地方纪委监委、上级纪检监察机构通报典型案例，定期编发教育资料，以案为鉴、警钟长鸣。组织召开警示教育大会，加大典型案件通报曝光力度。指导发案单位党组织规范召开处分决定宣布会、专题民主生活会（组织生活会）等，用身边事教育身边人。

　　8.抓好家风教育。开展红色家风传承活动，教育领导干部重视家教家风，从严管好亲属子女和身边人。开展形式多样的家庭助廉活动，筑牢家庭拒腐防线。加强教育提醒，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

　　9.突出正面示范引领。宣传革命英雄、建设楷模、时代先锋以及企业发展历程中涌现出的先进事迹，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。通过评选荣誉称号等方式选树企业勤廉典型，让广大党员、干部、职工学有榜样、行有示范、赶有目标。

　　10.分级分类教育。紧盯领导干部这个“关键少数”，认真落实谈心谈话、责任约谈、常规谈话等谈话制度。突出年轻干部这个重点群体，把廉洁从业教育纳入入职培训，对新提拔、新任职干部开展任前廉洁谈话，确保全覆盖、无遗漏。对有资金审批权、业务处置权等关键岗位人员以及驻外干部加强廉洁教育，教育引导忠于企业、诚信守法、遵章守纪、规范操作。

　　11.以文化人、以文育人。用好革命纪念馆、党史馆等红色教育基地，博物馆、公园等公共机构中的反腐倡廉教育基地，深化廉洁教育。打造廉洁文化展厅、文化墙、宣传栏等教育阵地，开展廉洁主题书画展、征文、演讲等文化活动，利用AI智能等数字科技开发线上互动式的个性化廉洁教育平台，打造线上线下统筹衔接的沉浸式、全方位教育阵地。

　　（四）建立制度体系，完善制度、强化执行同向发力

　　1.加强涉及全面从严治党的党建工作制度建设。以制度保障高质量党建引领企业改革任务落实，推动把坚持党的领导、加强党的建设贯穿改革始终。持续完善中国特色现代企业制度，推动党的领导与公司治理深度融合。

　　2.加强合规管理的制度建设。全面深化合规管理体系建设，健全并严格执行企业关于加强合规管理、反商业贿赂、出口管制合规、重大决策合规审查等方面规章制度，持续提升依法合规经营管理水平。

　　3.加强廉洁风险防控工作的制度建设。加强企业廉洁风险防控体系建设，持续修订完善廉洁风险防控体系管理手册，织密扎牢基于岗位责任的“自律”防线、基于风险管理的“内控”防线、基于执纪问责的“监督”防线。

　　4.加强重点领域权力约束的制度建设。严格执行采购招标、工程建设、关联交易管理、供应商管理、船舶油污水处理等高风险领域制定出台的各类禁令和规定。

　　5.加强推进作风建设常态长效的制度建设。坚决贯彻落实集团党组涉及深入贯彻落实中央八项规定精神、持续加强作风建设的各项纪律要求，持之以恒、抓常抓长。

　　（五）建立监督体系，强化对权力运行的监督与约束

　　1.党委在党内监督中履行全面责任。党委聚焦党的路线方针政策执行、党风廉政建设和选人用人等关键领域，加强决策执行和领导责任落实。完善一体推进“三不腐”工作机制，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。准确运用“四种形态”，加强全方位管理和经常性监督，让红脸出汗成为常态，抓早抓小、防微杜渐。

　　2.纪委作为专责机关强化监督执纪问责。始终把政治监督摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。采取参加或列席会议、查阅台账资料、现场调研、蹲点监督、谈心谈话等方式加强日常监督。针对廉洁风险易发多发的重点领域、关键环节开展专项监督，对突出问题开展集中整治。坚持把查办案件作为最有力的监督，贯通监督办案整改治理，以严的基调纵深推进正风肃纪反腐。

　　3.把巡视巡察利剑磨得更光更亮。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，围绕中心、服务大局，向深拓展、向专发力、向下延伸，始终保持巡视巡察震慑力穿透力，强化巡视巡察整改和成果运用，更加精准发现问题、有效解决问题。

　　4.健全完善“大监督”工作格局。充分发挥党风廉政建设和反腐败协调小组职能，加强沟通协商、联动配合，推动监管职责严格履行到位。与兄弟单位，外部供应商、合作伙伴、客户单位深化廉洁共建，强化内外双向联动监督，合力护航优化营商环境。

　　5.擦亮基层监督探照灯。基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，严肃党的组织生活，开展批评与自我批评，加强对党员、干部的日常监督。引导广大职工群众有序参与监督，对身边的错误观点、错误言行、腐败现象敢于斗争。以建立实施基层监督“联系点”、首次任职“师傅带徒弟”等工作机制为具体抓手，促进基层党组织纪检委员履职尽责，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　【作者系中远海运特运纪委书记】