工作思考

　　习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，这为新征程上国有企业加强和改进基层党组织建设提供了根本遵循。本文以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合扬州中远海运重工改革发展实际，以开展“支部链”建设为例，对创新国有企业基层党组织运行模式进行深度思考和实践探索，认真回答新时代国有企业抓基层、打基础的时代命题，对国有企业基层党组织建设具有一定的参考和借鉴意义。

　　一、“支部链”建设提出的背景

　　近年来，扬州中远海运重工党委围绕党的二十大报告提出的“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”等重大部署展开深入交流研讨。班子成员一致认为，党委领导力建设不能孤立地抓，要与公司“四融四合一贯穿”党建融合体系建设紧密结合起来进行通盘考虑、系统推进，只有增强每个党支部攻坚克难的“硬核”能力，才能保障党委“把管保”领导作用得以充分发挥。为此，课题组结合企业党建工作实际，对基层党支部发展现状进行了深入分析研究。

　　扬州中远海运重工党委下设11个党支部，其中，“设计类”党支部3个、“生产类”党支部3个、“保障类”党支部3个、“职能类”党支部2个。近几年公司基层党支部工作情况反映出各党支部发展水平和建设质量存在明显不平衡情况，主要体现在：从党建基础工作情况来看，“职能类”党支部基础工作比较扎实，组织生活质量和标准化规范化建设水平较高。“生产类”党支部基础工作略显薄弱，组织生活质量和标准化规范化建设水平相对较低。从党建融合发展情况来看，“生产类”党支部党建融合实践载体比较丰富，党建工作与业务工作融合度较高。“保障类”党支部党建工作内容不够丰富，党建工作与业务工作衔接还不够紧密。从谋创新抓特色情况来看，“设计类”党支部创新意识和创新能力较强，党建工作特色鲜明、亮点突出，支部作用发挥明显。其他类型党支部党建创新力度不够，党建工作特色还不够明显。

　　总的来说，公司各党支部间存在“互有优势、各有所长、互补性强”的特点，而之所以会形成发展不平衡情况，主要原因在于企业党支部间缺少直接的党建业务和工作责任关联，“各自为政、单兵作战”的传统运行模式没有形成支部合力机制。基于以上背景原因，公司党委给出了创建“支部链”的破题“答案”，即在充分理清各党支部党建工作情况和业务需求的基础上，采用一条无形的“链”将相关党支部连接在一起，建立起党支部之间相互学习、相互监督、相互激励的新的党组织运行模式，着力把每个党支部都打造成为有效实现党委领导的坚强战斗堡垒。

　　二、“支部链”建设实践价值

　　（一）深化全面从严治党的重要举措

　　党的二十大对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署。习近平总书记曾反复强调，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，推进全面从严治党向基层延伸，必须确保每个支部都不落下。探索“支部链”建设，能够有效发挥“链”内协同效应、拉动效应和监督效应，推动各党支部取长补短、择善而从；激励全体党员见贤思齐、做好表率，全面补齐基层党建短板弱项，促进基层组织均衡发展，夯实全面从严治党基层基础，确保新时代党的建设新的伟大工程各项任务在基层落实落地。

　　（二）坚决服务国家战略的应有之义

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。”扬州中远海运重工作为中远海运集团旗下单体规模最大的造船基地、集团装备制造板块的“主力军”，必须在中国式现代化建设中扛起使命担当，在践行国家战略和赋能集团航运主业中找准定位，抢抓机遇，勇于作为。公司建造的世界首制江海直达700TEU纯电动力集装箱船和国内首批建造的16000TEU超大型甲醇双燃料集装箱船，是主动服务国家战略、推进绿色低碳智能转型的重大项目，基层党组织要责无旁贷地挺进项目建设主战场，筑牢“红色根基”，夯实“红色堡垒”。探索“支部链”建设，能够使基层党组织在更大范围、更深层次融在业务链上，将各党支部渗透到企业生产经营的每个单元，让红色力量涌动在生产经营的每个环节。

　　（三）激发组织活力战力的创新之举

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，“必须坚持守正创新，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”国有企业基层党组织要主动适应企业改革发展的新形势新任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在继承和发扬党的优良传统的基础上，不断创新基层党组织和党员发挥作用的载体和方式，推动企业党的建设和改革发展迈上新的台阶。探索“支部链”建设，就是在持续加强基层党组织自身建设的基础上，通过跨越党组织边界，构建企业党委领导下基层党支部高效运行、发挥合力作用的新模式，实现基层组织覆盖更加有效，党建工作运行机制更加科学，有效激发基层党组织的生机活力和创造力，以基层党建的创新实践引领企业高质量发展。

　　（四）推升经营生产能力的有力抓手

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”近年来，按照中远海运集团和中远海运重工战略部署，扬州中远海运重工全面对标学习世界一流船企，通过导入先进的管理理念和方法，企业精益管理能力和综合制造水平持续提升。随着新一轮国企改革深化提升行动拉开帷幕，公司要实现“国内领先、世界一流企业”愿景目标，关键是要聚焦聚力“经营生产全过程能力提升”和“两个新赛道”（新能源业务和数转智改），不断提高企业核心竞争力和增强核心功能。探索“支部链”建设，使“学川崎”资源得到优化配置，推动精益管理活动在服务保障部门深度展开，与生产、技术部门“学川崎”形成相互呼应、相互支撑之势。同时，通过开展“链式”组织生活，运用“批评与自我批评”方法，积极鼓励下道工序对上道工序开展评价，通过党组织的高效运转带动生产经营活动高效运转。

　　三、“支部链”建设理念方法

　　国有企业党建工作任何一项新课题的提出，都是为了解决某方面或某领域存在的特定问题，开展课题研究，必须遵循实践—认识—再实践—再认识的规律。扬州中远海运重工党委在推进基层党组织建设中，提出了“支部链”课题，并研讨出“四先四后”工作理念和方法，用以指导“支部链”实践，促进“支部链”发展。

　　（一）坚持“先分后合”

　　“先分后合”是“支部链”建设的组链原则，强调在公司党委统一领导下，采取“分类分析”方法，实现党支部的“最佳组合”。即在区分各党支部业务类型（设计类、生产类、保障类等）的基础上，通过深入调研和科学评估，从“基础、融合、创新”三个维度解析各类型党支部党建工作的优劣势，分别提取优势项和改进项，挖掘梳理各方需求点。整合“支部链”时，综合考量各党支部前后道业务关联、党建工作实绩和党员分布情况，把在党建工作和业务工作上有相互需求的党支部链接起来，以“真需求”实现“真合作”。

　　（二）坚持“先基后高”

　　“先基后高”是“支部链”建设的工作基准，强调严格遵守党章和党内法规，把夯实党建基层基础工作作为推动党建融合发展的“先手棋”和“第一步”。“筑城者先厚其基而后求其高”。开展“支部链”建设，要在全面贯彻落实党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》《国有企业基层组织工作条例》等党内规章制度，抓实思想政治教育，补齐基层党建工作薄弱环节，狠抓党支部标准化规范化建设的基础上，建立健全党建融合发展机制，打造特色亮点，聚力党建融合，充分发挥党支部引领保障中心工作的战斗堡垒作用，合力推动落实重大战略、重点工程和重点项目。

　　（三）坚持“先学后教”

　　“先学后教”是“支部链”建设的管理理念，强调发挥“支部链”的主体作用，培养自主学习、自主管理和自主探究能力。“支部链”建设是一个开放性、探索性课题，旨在通过分链管理、合作探究，培养基层党组织“八仙过海、各显神通”的自主创新意识，打造“团结协作、同舟共济”的团队精神，弘扬“埋头苦干、不惧困难”的奋斗文化。在此过程中，党委和党群部门主要发挥“引导者”和“推动者”作用，健全支撑保障机制，鼓励引导基层创新，并针对过程中存在的问题及时予以纠偏。

　　（四）坚持“先内后外”

　　“先内后外”是“支部链”建设的深化拓展，强调对内强组织、对外抓联建，在有效整合内部资源的基础上，扩容外部资源。“支部链”建设秉持开放的交流合作精神，既要“体内流淌”，还要“体外循环”，根据业务工作需要，创新“支部链+”模式，深化政企、校企、警企、银企和央企之间的强强联合，有效集聚内外部资源，实现由“链”到“面”的延伸，由“内”到“外”的扩展，把“支部链”的组织资源转化为业务资源、组织优势转化为业务优势。

　　四、“支部链”建设创新实践

　　扬州中远海运重工党委认真谋划，精心设计党支部链接，积极鼓励、激励各“支部链”结合业务实际去实践创新，并从多方面建立起支撑保障体系，全力推动“支部链”建设工作走深走实。

　　（一）支部组链

　　按照“支部链”组合原则，公司党委在基层共建立三组支部链接。第一“支部链”由经营详设党支部、生产管理部党支部和资财事务党支部组成，业务范围覆盖船舶成本核算的物量、采购、成本管控和工时控制等方面，当前业务攻坚方向为单船成本核算的精准度和操业计划的准确性提升。第二“支部链”由生产设计部党支部、工场部党支部和数智工务党支部组成，业务范围覆盖智能制造设备的选型采购、程序导入、使用点检等方面，当前业务主要攻坚方向为数智转型和绿色生产。第三“支部链”由品保设计综合管理党支部、建造部党支部、舾装部党支部和安全监督部党支部组成，业务范围覆盖品质保证、安全生产、信息化建设等方面，当前业务攻坚方向为实践自主安全管理。700TEU电动集装箱船党员突击队和14K/16K集装箱船项目党支部因其项目建设的重要性，列为“支部链”共同链接对象。人事党群党支部发挥职能部门优势，协助公司党委和纪委参与“支部链”建设全过程工作调研、培训和指导。

　　“支部链”作为公司党委设立的专门组织形式，其具有特殊的组织特征。从类别上看，“支部链”是一个常设的“虚拟机构”，如同公司的专项事务机构，在公司党组织架构之外，是对基层党组织的必要补充与丰富；从构成上看，“支部链”是一个“链式”组织，分别以设计—生产—保障前后道业务条线建成，内部具有较强业务关联性；从管理上看，“支部链”是一个自主管理组织，引入公司自主管理理念，“链”内不进行管理层次划分，工作开展主要通过成员党组织“轮值制”等方式实现；从职能上看，“支部链”是一个具有“多重职能”的组织，既要加强党组织自身建设，又要合力推动“链上”业务发展，同时还要完成公司党委部署的课题研究、志愿服务等工作。

　　（二）案例分享

　　1.联学创新理论——铸思想之魂

　　“支部链”建设坚持以思想政治建设为引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务。各“支部链”通过成立理论学习小组、同上一堂党课、联办主题党日活动等形式，共同强化党的创新理论武装，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。第二“支部链”组织开展“研学铸魂强党性、以学促干建新功”联学共建活动，沿着习近平总书记在山东临沂考察革命老区的足迹，前往沂蒙革命纪念馆等红色地标开展研学实践，运用“在党史发生地讲党史”形式，将党性教育融入沉浸式研学全过程，引导全体党员传承发扬革命精神和优良传统，为企业转型发展贡献力量。建造700TEU纯电动力集装箱船是公司贯彻落实习近平生态文明思想、深入践行“两山”理念的重要窗口。第三“支部链”和700TEU电动集装箱船党员突击队把“践行新发展理念”专题党课融入项目建设中，组织党员和青年骨干深入学习研讨习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，并邀请党校教授作专题党课，持续激发项目参建人员的自豪感、责任感和使命感，为重大项目建设注入源源不断的“红色动能”。

　　2.联建合格支部——筑堡垒之基

　　“支部链”建设坚持以夯实基层基础为根本，全面提升党支部规范化标准化建设水平。各“支部链”对照公司“合格党支部”达标建设目标要求，按照“优势互补、填补短板”原则，分别列出优势清单和薄弱环节清单，形成党建联建基础项目清单，通过互学互补、互助互动，推动共同发展、共同进步。人事党群党支部加强对“支部链”建设的指导和培训，对照党章规定的党的基层组织的八项基本任务和国有企业基层组织工作条例规定的党支部的六项主要职责，以党支部推进“培训体系建设”为实例，推出“组织生活+”菜单，引导各党支部运用精益思维把落实党章要求与开展业务工作结合起来，规范有效开展组织生活。第二“支部链”组织开展党建对标交流活动，在相互对标中查找差距，在分享交流中启发思考，持续夯实党建基础工作。各“链上”党支部相互开通集团党建信息化平台管理员权限，结合上级巡视巡察反馈问题、集团党建信息化平台应用情况反馈问题，深入开展“学党章、找差距、补短板、强基础”行动，通过党支部自查、“支部链”互查、党群部门评查、公司党委核查，有力推动了党建基础工作全面规范、基本制度有效落实、基本能力普遍提高。

　　3.联动学做川崎——蓄发展之势

　　“支部链”建设坚持以推动企业各条线“学川崎”为重点，为加速迈向高质量发展蓄势赋能。各“支部链”通过联合过组织生活、共享学习资源、开展内部转训等方式，把生产、技术“学川崎”成果推广应用到经营、采购、设备保障、成本管控、售后服务等各个环节，推动业务各环节及上下道工序深度衔接。第一“支部链”成立联合降本增效小组，聚焦“物量、采购、工时”三个维度，对标川崎提升单船成本核算精准度，扎实推进单船降本增效工作。第二“支部链”聚焦提高生产效率的关键保障——设备保障，围绕建立基准、反省文化、统计方法、反馈机制等精益管理重点内容开展专题培训和经验分享，推动“学川崎”精益管理活动在设备保障部门同步展开，全方位提升设备综合保障能力，设备完好率持续稳定在99%以上。第三“支部链”和700TEU电动集装箱船党员突击队联合开展“学川崎”精益生产管理能力提升活动，聚焦“进度、质量、安全、廉洁”四个维度，发挥党组织对项目建设的进度管控、质量保证、安全保障、廉洁监督作用，完成项目重点难点问题研讨28项，编制基准要领12个，有效解决了新研发设备匹配过程中产生的多项技术难题。

　　4.联解业务难题——聚攻坚之力

　　“支部链”建设坚持以业务工作的重点难点问题为主攻方向，公司党委结合企业数智转型任务紧、培训工作底子较薄、安全生产责任重等实际情况，于年初研究确定“K-MACS系统导入应用”党建融合重点项目及《高效培训体系的建立与管理》《员工安全行为习惯养成》等党建融合重点课题，充分发挥“支部链”优势，合力推动重点项目落实和难点业务问题解决。“K-MACS系统导入应用”项目由生产设计部党支部牵头，第二“支部链”配合落实，在项目推进过程中，积极探索党建与业务融合思路，总结提炼出“三同三省”工作法，发挥党建“牵引力”作用，将管理区分体系、系统应用技巧向后道部门辐射，有力推动了KMACS系统在公司全面实船应用。《高效培训体系的建立与管理》课题由人事党群党支部牵头，各“支部链”配合落实，以“党建+培训”工作模式，从培训模式开发、培训课程开发、培训运营管控、培训制度建设等八个方面推进实践研究，初步构建起多维度、立体化的高效人才培训培养体系。《员工安全行为习惯养成》课题由安全监督部党支部牵头，第三“支部链”配合落实，从“描述、解释、并置、比较”四个环节研讨推进员工在社会生活环境下良好行为习惯的养成，促进员工从安全意识到安全行为习惯的养成。

　　5.联手服务群众——凝改革之智

　　“支部链”建设坚持以职工群众为中心，为企业高质量转型发展凝聚广大职工群众的智慧和力量。各“支部链”结合工作实际，健全联系服务群众机制，搭建党群连心、干群同心的平台载体，持续推进“我为群众办实事”实践活动走深走实走心，努力打造服务群众暖心品牌。第一“支部链”关心关注分承包方群体，围绕解决困难职工家庭子女“上学难”问题，联手开展“携手义卖·成就大爱”活动，升级打造“爱心助学，圆梦金秋”志愿服务品牌。第二“支部链”关心关注青年员工群体，结合青年员工思维活跃、勇于创新的特点，联手搭建青年员工教育培养体系，形成完整的教育培训流程、全面的教育培训材料和合理的员工评价标准，聚力打造“创新、精益、高效”青年学习品牌。第三“支部链”关心关注退役军人群体，筹建“老兵文化工作室”，在做好退役军人职工服务工作的同时，在支部层面和新入职员工层面开展文化宣讲，着力打造“老兵文化讲堂”宣讲品牌。

　　（三）保障措施

　　1.“两张清单”强化顶层推动

　　推进“支部链”建设，既要加强顶层设计，更要强化顶层推动。为推动党建工作重点任务落实落细，公司党委精心研究制定《年度党建工作重点任务清单》（简称“任务清单”）和《党委落实党的建设主体责任及班子成员“一岗双责”责任清单》（简称“责任清单”）。“任务清单”以业务思维探究党建任务落实的有效举措和实践路径，将“支部链”等年度党建重点任务以“实行线表”的形式呈现，使党建工作计划在顶层设计上贴近基层业务实际，让一线党支部书记和党务工作者能更好地接受并执行，实现顶层设计与基层实践相互协调、良性互动。“责任清单”全面系统梳理党委和班子成员落实党建责任制的有关要求，并以条目化的方式明确了责任任务，规定了完成时限、强化了履职措施，形成了管党治党的“硬约束”。“两张清单”同向发力，为顺利推进“支部链”建设凝聚了“头雁效应”。

　　2.“两项制度”筑牢根本保障

　　开展“支部链”建设，必须夯实基础。公司党委坚持基础规范与融合创新双管齐下，同步制定出台《“支部链”建设管理办法》和《“合格党支部”考核评价办法》两项制度。《“支部链”建设管理办法》重点就基层党组织如何推进“支部链”实践提出系统指引，强调各“支部链”结合自身业务实际有侧重、有深度地构思和实践，充分发挥基层主观能动性和首创精神。《“合格党支部”考核评价办法》根据党内有关法规和上级有关制度要求，明确了支部班子建设、党员教育管理、党风廉政建设、宣传思想工作等基层党建基础工作的6项重点任务，并形成31项对照标准，强调各“支部链”要逐一对照、刚性落实。“两项制度”刚柔相济、相辅相成，为顺利推进“支部链”建设提供了根本保障。

　　3.“三个维度”抓实人员保障

　　党的建设与所有业务工作一样，关键靠“人”，“人”的作用发挥不好，基础不牢，难成大事。公司党委把提升各级党员的党性修养和能力素质，作为开展“支部链”建设的重要保证。一是在党委层面抓住“关键少数”，推动党员领导干部把抓“支部链”建设作为履行“一岗双责”的重要内容，实现党员领导干部参加党群工作例会全覆盖、到党建联系点和分管部门指导“支部链”建设工作全覆盖，发挥好示范带动作用。二是在党群部门和党支部层面抓住“桥梁纽带”，着重培养党支部书记和党务工作者的“双向思维”能力，使他们既善于把业务的精益手法运用到“支部链”建设中，又善于把党建理论转化为业务工作的方式方法，发挥好价值导向作用。三是在党小组层面抓住“普通多数”，着力提升广大党员的“自主学习”能力，引领党员同志带头学习新思想、钻研新技术、使用新设备、承担新任务、实现新目标，发挥好先锋模范作用。

　　4.“三个督导”夯实组织保障

　　在推进“支部链”建设中，公司党委注重加强过程督促指导，及时了解掌握工作进展情况，研究解决实际问题，提出改进提升举措。一是督导责任落实。引领各党支部切实担负起“支部链”建设主体责任，每月召开支部书记碰头会，强化工作督导、提供业务支持、推进任务落实；每季度召开工作推进会，听取各链工作进展情况汇报，总结经验、查找不足、分析原因、改进提升。二是督导统筹联动。引领各党支部把推进“支部链”建设与生产经营重点任务结合起来，同深化实践“四融四合一贯穿”党建融合体系结合起来，不断丰富“支部链”工作内涵和实践成效。三是督导宣传策划。引领各党支部及时总结宣传“支部链”建设中的好经验、好做法，让职工群众切实感受到“支部链”建设产生的变化、发挥的作用、带来的成效。