工作思考

　　产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，加强产业工人队伍建设就是巩固工人阶级政党的执政基础。中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》并部署推进产业工人队伍建设改革以来，中远海运重工把船舶产业工人队伍作为支撑船舶与海洋工程装备科技制造的重要基础和基本力量，深入推进船舶产业工人队伍建设改革，有效支撑集团科技制造企业实现了显著增长、技术创新和能力全面提升。

　　◆中远海运重工船舶产业工人队伍建设改革的实践

　　近年来，中远海运重工持续推进船舶产业工人队伍建设，不断创新劳动用工管理实践，在丰富劳动用工形式、扩大自有管控劳动力规模、加强技能培训培养、保障农民工利益、建立风险保障机制、满足生产经营需求等方面取得了积极进展，为船舶与海洋工程装备造修产业提供了强有力的劳动资源和技能保障。

　　（一）创新劳动用工管理实践，不断丰富劳动用工形式

　　根据行业发展实际和企业生产经营需要，船舶企业长期以来普遍使用合同制、劳务派遣制和外包三类员工。近年来，随着《劳务派遣暂行条例》实施以及企业生产经营要求自主管控劳动力等现实需要，中远海运重工不断创新外包员工管理实践，不断丰富劳动用工形式，逐步产生了以“自有管控”为主要特征、“不求所有但求所用”的一类外包员工。根据业务内容不同，一类外包员工分为一类工程外包及一类劳务外包两类，占外包员工比例约为21.1%。这一全新的劳动用工形式，不仅顺应国家规范劳务派遣用工的法律法规要求，而且为船舶企业带来了更加自主可控、更加灵活高效的劳动用工模式。

　　（二）加强自有管控队伍建设，努力稳定劳动用工队伍

　　为减少外包劳动力出勤波动对企业生产经营的不利影响，中远海运重工引导企业在关键工序、关键职种中使用以合同制、劳务派遣制和一类工程外包队伍组成的自有管控直接生产劳动力，设定“十四五”自有管控直接生产劳动力建设目标及年度建设计划。通过用工形式转换、自主招聘等方式，不断壮大自有管控劳动力。目前，建造系统自有管控直接生产劳动力占比26.1%，修理系统自有管控直接生产劳动力占比11.5%，自有管控直接生产劳动力实现稳步提升，有助于稳定基本生产劳动力。从所属企业看，南通川崎、大连川崎自有管控直接生产劳动力高达70%左右。这些高技能人才在企业生产一线岗位上发挥了主力军作用。

　　（三）加大工人队伍培训培养，不断提高技能人才水平

　　中远海运重工建立健全全员教育培训体系，包括分承包方员工在内的一线工人都要接受必要的三级安全教育、岗前培训、班前教育等，并在岗位操作实践中不断提高技能水平。重视以合同制员工为重点的高素质技能人才培养，不断壮大高技能人才队伍规模，增强高技能人才队伍实力。公司系统内多家企业具备自主开展职业技能认定试点资格，累计培养在用技能人才总量近7000人。

　　（四）强化工资发放监管力度，保障工人队伍切身利益

　　中远海运重工认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，建立了分承包方员工工资发放监管制度，指导各企业建立农民工工资支付专用银行监管账户，通过实行人工费用与其他工程款分账管理，加强与相关银行的协调联动，全程掌握分承包方为员工发放工资的情况，实现分承包方员工工资支付情况全程监管。在强化工资发放监管的情况下，还组织各企业每年定期开展集中整治拖欠农民工工资专项自查工作，坚决杜绝欠薪问题的发生，切实保障工人切身利益。

　　（五）建立落实风险防范机制，共担劳动用工管理风险

　　船舶造修工程项目普遍实行分承包的方式，在有利于降低工程项目成本的同时，也带来了分承包方引发的各类不规范、不稳定、不安全等风险因素，可能给船舶企业造成连带的风险责任。中远海运重工建立分承包方缴纳风险保证金制度，要求分承包方进入船舶企业承包工程项目，须缴纳一定额度的风险保证金，以应对分承包方员工在劳资纠纷、工资结算等方面面临的风险。

　　◆中远海运重工深化船舶产业工人队伍建设改革的现实意义

　　（一）深化船舶产业工人队伍建设改革，是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》提出，要按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性。中远海运重工必须坚决贯彻落实党中央决策部署，自觉承担央企政治责任，积极展现央企担当作为，深化落实船舶产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施，为党和国家造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍做出我们的贡献。

　　（二）深化船舶产业工人队伍建设改革，是集团打造科技制造产业群的必然要求

　　集团正加快建设世界一流航运科技企业，要把科技制造事业群打造成“技术创新能力强、船舶海工造修能力优、新型装备研发和制造能力足”的世界一流科技型领军企业，这是集团面向未来发展的重大战略部署。船舶海工造修能力、新型装备制造能力提升必须依靠船舶产业一线工人队伍，必须依靠船舶海工造修企业辛勤付出、默默奉献的技能人才、外包工人。在劳动力资源稀缺、船舶市场竞争加剧等多种因素制约背景下，需要企业深入推进船舶产业工人队伍建设改革，千方百计探索推进船舶产业工人队伍建设新征程。

　　（三）深化船舶产业工人队伍建设改革，是船舶造修企业高质量发展的必然要求

　　只有深化产业工人队伍建设改革，在完善用工制度体系、扩大自有管控队伍、提高物质福利待遇、加强精神表彰激励等方面综合改革施策，才能有效解决劳动用工队伍多而不强、小而不精，自有管控队伍占比不平衡、建设不充分，工人物质激励保障不足、精神激励欠缺等具体问题，才能持续激发船舶产业工人队伍干事创业积极性和主动性，不断提高船舶产业工人队伍综合能力水平，加快提升企业整体生产效率。

　　◆中远海运重工深化船舶产业工人队伍建设改革的路径

　　（一）完善劳动用工制度体系，规范劳动用工管理

　　建立完整、规范的劳动用工管理制度，以制度约定权责关系，以制度保障工人队伍各项权益。比如，各企业以管理制度的形式，根据分承包方队伍工种类别，明确不同工种队伍最低规模人数要求，会促使分承包方综合实力达到船舶企业基本要求，逐步清退小型施工队伍，或通过队伍增员、队伍合并等方式壮大队伍规模，有利于提高分承包方队伍整体规模实力。比如，各企业规范分承包方年度评审制度，严格开展分承包方年度评审，有利于准确识别不合格分承包方，有利于精准评估分承包方综合实力，以便于采取有针对性的管理措施。

　　（二）拓展产业工人来源渠道，扩大自有管控队伍

　　要以强烈的紧迫感和使命感，深刻认识劳动力资源已经发生深刻变化的现实，以战略发展的长远视野，积极思考探索船舶产业工人渠道来源问题，自主探索加强与地方院校加强校企合作，加强产业工人队伍培养。目前，南通川崎与江苏航运职业技术学院，扬州重工与江都职业教育集团，大连重工与锦西工业学校、大连枫叶职业技术学院分别签订合作协议，探索开展产业工人校企联合培养。

　　（三）构建技能培训培养体系，提高生产技能水平

　　习近平总书记指出，“要完善和落实技术工人培养、使用、评价、考核机制，提高技能人才待遇水平，畅通技能人才职业发展通道，完善技能人才激励政策，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠。”推进船舶产业工人队伍建设，要重视工人技能培训培养，因地制宜制定技能人才培训标准，编制贴合船舶工程项目生产实际的技能培训教材。定期组织开展自有管控员工实操技能培训和班组长管理培训，提高员工操作技能水平和班组长队伍管理能力。积极探索技能人才培训新模式，以企业岗位需求为目标，针对性的从岗前培训、岗中培训到转岗培训，实施一体化闭环式培训管理，构建多方位、多层次的人才培训体系。开展以老带新、师徒带教等培养方式，充分发挥岗位技术能手和技能专家的引领带头作用，针对不同工种员工安排高技能人才进行岗位结对帮带，明确师徒职责义务，设立内训师津贴，制定评优奖惩机制及出师要求，共同配合攻关生产难题，定期跟踪考核和总结评估学习效果，快速培养后备技能人才。

　　（四）开展劳动用工学习对标，推进管理效率提升

　　积极按照对标建设世界一流企业工作方案，以人事费用率、劳动力稳定率、一类工程外包人均利润3项指标作为对标指标，全面开展劳动用工对标工作，促进企业管理提升。人事费用率能衡量人工成本与产值的比重，降低这一指标，将引导企业密切关注人工成本，劳动用工管理水平及管理深度，挖掘降本空间，力争创造更多利润。劳动力稳定率能衡量企业劳动力稳定性，提高这一指标，将引导企业保持连续的生产业务，提高生产效率，节约用工成本，构建合理的结算体系，创造良好的生活环境，减少劳动纠纷，实现企业与分承包方合作共赢。一类工程外包人均利润是衡量企业外包管理水平的一项重要标志，提高这一指标，将引导企业加强自有管控队伍管理，提高施工效率，控制用工成本。

　　（五）切实保障物质福利待遇，维护工人队伍利益

　　按照薪酬分配向基层一线倾斜的政策要求，加大内部薪酬分配改革，不断提高基层一线劳动工人薪酬收入水平。在当前用工模式下，重点是研究保障分承包方员工工资收入，而难点在于如何增加分承包方员工福利待遇，并确保分承包方员工按时足额领取工资收入。要千方百计为解决分承包方员工住宿、就餐等提供便利，视情试点增设分承包方员工岗位津贴、工龄津贴、伙食补贴等，由船舶企业直接发放，让分承包方员工享受到工资之外的适度福利，增加分承包方员工的归属感。加强对分承包方发放其员工工资的监管力度，全面建立分承包方员工工资支付专用监管账户，维护分承包方员工切身利益。

　　（六）优化荣誉激励表彰体系，弘扬工匠精神谱系

　　船舶产业工人队伍是推动集团科技制造事业群安全稳健发展的基本力量，是建设海洋强国、航运强国、制造强国的主力军。要在现有荣誉表彰和精神激励的基础上，进一步改革完善荣誉表彰体系，加强分承包方及其员工的精神激励，增强分承包方员工的归属感、荣誉感，进一步激励工人队伍爱岗敬业，进一步弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，对长期坚守船舶工程生产一线、岗位表现优良、作出重要贡献的产业工匠进行重点表彰奖励，增强职业归属感和荣誉感，培养造就高素质产业工人队伍。

　　（七）完善用工风险防控体系，确保风险总体可控

　　如何防范劳动用工风险，关键要在引进分承包队伍时严格把好入门关，把风险防范关口前移。要对分承包方进行深入考察，对注册资本、内部控制、经营状况、信用状况及处理纠纷的综合能力进行考量，考察其是否具有承担外包的能力和资质。要加强分承包方队伍的管理，掌握分承包方管理运营情况，加强分承包方盈亏分析，对于出现连续亏损的分承包方要重点加强指导，提高生产运营效率，避免风险累积。要建立完善企业与分承包方风险共担机制，预防潜在的风险。

　　（八）加强数字转型建设运维，提高信息管理能力

　　数字转型是打造科技制造事业群的必然要求，在劳动用工管理方面更离不开现代信息技术的支撑。当前，各企业普遍面临分承包方员工数量众多、入离职频繁且流动率高、资质证书管理难度大、入职管控效率低、门禁授权频次高、外包绩效评估难等现实管理难题，难以对外包资源进行有效管理。要站在企业转型发展的高度，加强外包员工管理信息系统建设、运维、使用的工作力度，实现对外包劳动力资源的有效管理，提升劳动力资源的利用效率、降低外包人工成本，实现企业管理数字化转型的目标。

　　（九）丰富产业工人党建载体，加强思想政治引领

　　“产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量”。公司从加强产业工人队伍建设就是巩固工人阶级政党执政基础的政治高度，全面落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，不断加强改进工人队伍思想政治建设，在理论武装、典型引领、品牌打造、平台建设、职工文化等方面创新工作载体，把“大学习”的课堂搬到车间码头、船坞船台、甲板机舱，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进船厂、进车间、进班组，走进广大劳动工人心里，使之内化于心、外化于行，用以指导实践，推动发展。

　　技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。船舶产业工人队伍建设改革任重而道远，要以时不我待的紧迫感，正确认识加强产业工人队伍建设的重大现实意义，持续深化船舶产业工人队伍建设改革，努力建设满足船舶与海洋工程装备制造需要的产业工人队伍，为打造集团科技制造事业群贡献力量，为建设海洋强国、航运强国、制造强国提供坚强保障。

　　（作者单位系中远海运重工）