工作思考

　　九层之台，起于累土。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织组织力是其凝聚力、创造力、战斗力的重要来源。基层党组织的发展关乎全党发展，基层党组织组织力关乎社会主义事业的发展大局。船舶党支部是中远海运集团的基层党组织，是党在中远海运船舶一线的战斗堡垒，其组织力建设攸关深远。

　　集团党校在2020年、2021年、2023年连续举办了三期陆岸人员挂职船舶政委培训班。笔者有幸参与了第二期和第三期培训班的管理实施、教学设计以及现场授课。在此，笔者尝试结合对陆岸人员挂职船舶政委（简称挂职政委）工作的回顾总结，对如何提升国有企业基层党组织组织力进行路径探索，以期以一得之见抛砖引玉。

　　◆国有企业基层党组织组织力的构成要素

　　影响国有企业基层党组织组织力的构成要素主要有三个方面，即党员队伍和党支部书记队伍素质、基层党组织体制机制以及基层党组织基础保障。

　　首先是党员队伍和党支部书记队伍素质。党员是基层党组织的细胞，党员素养关系着党组织的肌体发展能力与发展潜能，是党组织组织力的最直接体现。党员素养包括个体思想理论能力、业务发展能力、组织协调能力以及组织化程度、集体认同归属感等多方面内容，良好的党员素养与队伍素养是基层党组织组织力的形成基础。党支部书记素质更对党员队伍素质起到带头作用。

　　其次是基层党组织体制机制。体制机制是组织运行的结构规则总和，构建了组织发展的主体框架，是管理、设计组织行为的“控制软件”。合理科学的体制机制可以组织协调好组织资源并将其转化为集体行动合力，提升组织整体效率。

　　最后是基层党组织基础保障。基础保障指的是组织运行的载体依托，涵盖经济、技术、环境、政策、组织等多方面内容，是组织维系发展的必要条件。激发和提升基层党组织组织力，需要对组织资源要素加以整体性、系统性的考量和配置。

　　◆挂职政委工作对于擦亮“支部建在船上”金字招牌的促进作用

　　从党支部书记队伍和党员队伍素质方面来看，党支部能否充分发挥支部党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，党支部“带头人”能力素质至关重要。根据《中远海运集团陆岸人员挂职船舶政委工作实施方案（试行）》的规定，挂职政委选拔前提条件就是“具有坚定的理想信念和良好的政治素质，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致”，而从培训管理全流程记录结果和授课交流记录以及全体授课老师的反馈中看，挂职政委们的选拔是完全符合组织规定的。

　　在培训实践中，笔者发现：前三期的挂职政委中有84%的具有团队管理经验，在对前三期挂职政委进行培训后的跟踪调研中又发现，挂职政委通过两个月的培训和两年的船舶支部书记岗位实践后，其对基础马克思主义理论、思想政治工作内容和方法以及基层党组织党建考核有更深刻的体会。当他们回到陆地岗位工作，会更有助于推广和完善基层党支部标准化，提升基层党组织在组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、工作内容等方面的规范化管理水平。同时，挂职政委自身的团队管理能力基础和领导能力也激发了所在船舶船员特别是年轻船员的工作积极性、主动性，有效提升了在船党员的凝聚力、创造力。笔者在与后备政委进行培训交流后发现，后备政委培训班中40岁以下的船员有超过一半是受到同船的挂职政委们的影响和激励，最终才决定自己转岗成为船舶政委的。

　　这充分说明，担任船舶支部书记的挂职政委们的能力素质、责任担当、作用发挥能直接决定船舶党支部工作成效。而持续开展挂职政委工作，是选优配强船舶党支部书记、切实提高支部书记履职能力的有力抓手。

　　从基层党组织体制机制运行的角度来看，在船员管理体制改革过程中，集团党组坚持党的建设与改革同步谋划，明确“支部建在船上”这个光荣优秀传统只能加强不能削弱，一方面以强化落实党建主体责任为主线，通过理顺船舶党建管理体制，优化职能配置，将负责船舶党建的组织机构嵌入船员管理部门——设立了船舶党建室。另一方面，以加强支部带头人能力素质建设为重点，建立健全船舶政委管理船舶政委职责标准、完善政委履职考核、实施分级管理等一套完整的管理机制和制度体系，这些都为挂职政委工作奠定了坚实的体制机制基础。

　　前三期挂职政委有167人，来自集团22家直属单位，其中90%以上来自非船员公司（167人中有16人来自船员公司）和非党建工作岗位，他们中的绝大部分对于船员管理和船舶党建管理体制机制缺乏深入了解和实践工作经历。两年的挂职经历，让他们对船舶一线基层党组织体制机制、船舶党建管理体制、一线船员管理都有了深刻的体会。在船舶党建新体制下，挂职政委们严格按照新要求，紧密联系船舶中心任务，发挥战斗堡垒作用，取得了一系列新的成绩。他们在工作中体会到船舶政委的责任担当，学会了引领船舶党支部把凝心聚力发挥党员先锋模范带头作用与船舶安全营运和船舶日常行政管理融合起来，与船长、轮机长加强进行工作交流协调，通过把握船舶航行工作计划任务、进度、措施与实际推进过程中的差异和矛盾，将党支部工作紧密贴合船舶航行安全生产任务，在实践中达到了党建融入中心工作的效果。

　　从基层党组织基础保障的角度来看，经济、技术、环境、政策、组织都是基层党组织工作有力开展非常重要的保障要素。例如，船舶伙食管理等工作直接关系到船舶正常生产运营和船员生活秩序，是船舶政委工作的“责任田”和“硬指标”，直接体现船舶政委的综合能力和工作业绩。党组织的温暖是否能够传达到船舶支部“神经末梢”，也体现在伙食保障上。所有的挂职政委在船工作期间，都特别注重伙食管理，始终将“让船员吃好、吃得放心，保障健康，增强体质”放在伙食管理工作首位。多个挂职政委通过参加公司组织的厨工技能比武活动，制定周食谱和月度伙食满意度测评，不断提升厨工手艺和菜品样式，丰富船员伙食。

　　◆以挂职政委工作为抓手，探索国有企业基层党组织组织力提升路径

　　基于前文分析，国有企业基层党组织组织力提升不是一种单一维度的能力提升，而是涉及包含基层党组织自身在内的、与组织所在企业环境的系统整体运行状况，同时能否将组织能力在实践中最终转化为组织力量，也依赖于组织系统的协调和适配程度。因此，国有企业基层党组织组织力提升是一项复杂、综合性工程，需要在思想、制度、组织上多方投入、并以不同层次的形式协同开展。

　　（一）以政治为引领，完善国有企业基层党组织思想文化建设

　　中国特色现代国有企业制度的独特性，体现在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，政治功能是国有企业党组织的突出特点，因而国有企业基层党组织组织力也首先要在其政治性上加以体现和发展。

　　挂职政委在船工作中充分以政治为引领，完善国有企业基层党组织思想文化建设。具体工作方法可以总结为以下几个方面：以马克思列宁主义、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定党的路线方略，善于理论联系实践，学习、贯彻、宣传党的方针政策，执行组织决议；促进党建工作与业务工作的有机融合，以先进的政治性引领生产业务实践，以严谨的专业性丰富组织发展内涵；自觉开展监督与自我监督，遵守和维护组织纪律，优化组织生态环境；发挥好基层党组织在企业中的纽带桥梁作用，密切党群关系，维护和发展群众利益；积极推进党内关怀激励，主动发现问题、解决问题，尊重党员权利，支持党员发展，营造团结互助进步组织文化氛围；注重创新方法，充分运用数字化工具，宣传好船员资源集中统一配置中的新成绩、新风貌，通过讲好改革故事诠释企业文化，书写企业文化。

　　（二）以科学为指导，完善国有企业基层党组织制度体系建设

　　制度是规范规则的总和，规定了组织系统的基本结构和运行机制，是系统维持稳定与发展的重要变量。制度自身的合理性和制度的权威性决定制度在系统中的效用。

　　选拔和招聘高素质政委苗子始终是挂职政委工作贯彻新时代党的组织路线、建设忠诚干净担当的高素质干部队伍的关键环节，也是提升船舶政委队伍整体素质和船舶党建工作质量的关键举措。要突出政治标准和专业能力，坚持“配备”与“储备”并重，着力把政治强、业务精、作风正、敢担当的年轻陆岸干部充实到船舶政委队伍中，与现任船舶政委形成“传帮带”，强化对现职船舶政委的系统化、专业化和职业化培训，全面提升船舶政委政治引领能力、行动感召能力、岗位履职能力、自主学习能力、廉洁防控能力，努力解决船舶政委数量不足、业务不精、责任心不强的问题。

　　此外，国有企业基层党组织组织力与制度体系建设水平和制度落实程度正向关联。因而，提升国有企业基层党组织组织力，既要坚持完善制度体系建设，同时也要保证制度与现实的结合。挂职政委在培训过程中和在船挂职期间对于党建制度体系中的民主集中制、组织生活制度（包含“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议会、双重组织生活、党员活动日等相关活动形式）都进行了系统理论学习和一线的具体实践。

　　（三）以组织为依托，完善国有企业基层党组织人才队伍建设

　　党员是基层党组织的基本要素，提升国有企业基层党组织组织力，人才队伍建设和人才培养尤为重要。

　　挂职政委工作通过加强基层人才队伍建设，一方面确立和优化组织内部关于教育培训、监督管理、党员发展、党员品格等方面的常规性教育机制，另一方面实行针对党员领导队伍与党员队伍等不同群体间的差异化培养方式，在教育的公共性和专业性之间实现人才发展的最优化目标。此外，他们在工作中建立完善以组织核心竞争力、发展力为导向的组织力评估体系，通过统筹设计、规范流程、量化评估等方式，创造公平、公正、积极的组织发展环境，激励人才优势发挥，同时也要利用好评估工具，及时改进和解决评估中出现的问题，不断提高人才发展能力。

　　船上的晋升渠道不同于陆地，岗位晋升以海龄累计和资格证书考取为主要依据，船员之间的绝对竞争不强。一些挂职政委将陆地培训的经验成果融入船舶业务中，根据岗位和个人特点，有针对性地帮助船员制定措施，合理规划其职业生涯，加速船员成长，提升素质增强履职能力。典型的工作做法有：“卡片+现场培训法”，即将关键操作和疫情防控等重点工作提炼成要点制作卡片，工作现场人手一卡片进行培训；或者通过“师徒制”同步落实师傅带徒弟签署责任书的模式培训。

　　（四）以保障为基础，完善国有企业基层党组织发展生态建设

　　从系统观点来看，基层党组织是一个完整、开放的组织系统，它不仅包括基本要素、结构机制以及要素结构间的互动关系，还包括系统存在的内外部环境生态。组织环境生态具体到国有企业基层党组织而言，组织力发展不仅基于党员队伍建设、体制机制建设状况，还与组织发展相关的政策经济技术等保障息息相关，因而，国有企业基层党组织组织力提升路径也要沿着基础保障的方向探索。

　　通过对挂职政委工作的总结，笔者认为相关基础保障主要有四点。一是政策思想保障，要把国有企业党建工作纳入企业发展章程之中，落实党组织在企业结构中的合法地位，同时在思想上自觉认识企业党建工作的重要性，注重和船长和轮机长的沟通协作，为基层党组织提供适宜生存发展环境。二是经济保障，要注重发掘基层党组织开展工作活动的必要经费、场所等资源支持。三是技术保障，要充分利用现代科技手段，尤其是信息技术、数据技术等，通过融媒体宣传方法加大船舶一线宣传力度，创新基层党组织发展方式方法。四是人员保障，要保障基层党组织的人手充足，重视党员发展工作，保证组织正常、高效运转。

　　写在后面

　　对于船舶党建工作来说，要遵循基层党建和国有企业党建工作的总要求，畅通年轻干部职业发展通道，强化干部培养实践锻炼，助力年轻干部全面成长。实践证明，船舶政委岗位已经成为集团陆岸单位党务干部、领导岗位和复合型人才培养的一个重要平台。笔者认为，船舶党建工作有了陆岸人员挂职船舶政委这一抓手，就能调动全要素资源，适应集团船员管理、船舶管理体制改革的新形势，适应企业管理模式的新转变，适应党员干部职工队伍的新变化，擦亮“支部建在船上”的金字招牌，让广大干部职工切实感受到党组织的感召力、党员的影响力，用党的建设新成效引领企业实现新发展。

　　（作者单位系中远海运人才发展院）