工作思考

　　近年来，全球经济复苏多舛，叠加俄乌冲突，集装箱航运市场的“不确定性”影响持续放大。面对当前复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，党中央运筹帷幄，作出了“六稳”“六保”重大决策部署。中远海运集装箱运输有限公司纪委（简称集运纪委）在集团纪检监察组、集运党委强有力的领导下，坚守主责主业，针对集装箱运输行业特点、市场动向和发展趋势，聚焦经营领域热点和风险点，将政治监督与日常监督有机结合，为全方位推动高质量发展提供坚强纪律保证。本文就关于如何以经营纪律专项监督推进政治监督具体化常态化进行了系统总结与认真思考。

　　◆政治监督具体化常态化方法方式

　　（一）聚焦旺季舱位分配，提高专项监督精准性、时效性

　　2020年下半年，由于全球产业链和消费需求的强势复苏，与全球供应链阻断、低效率之间形成了强烈的反差，出现了“一箱难求、一舱难求”的状况。集运纪委坚持发挥监督保障执行，促进完善发展作用。

　　集运纪委对舱位分配全过程开展“跟进式”监督。一是强化政治执行力，督促各级公司坚决响应国家号召，充分发挥运力资源配置能力，维护市场秩序，以实打实的举措，有效缓解我国外贸企业运输压力，获得市场热烈的反响。二是提升政治领悟力，督促主动应对中小型市场主体所面临的舱位无法保障的出运“痛点”问题，及时提示并推动召开专题会议研究解决方案，平衡集装箱运力资源，陆续在美线、欧线等航线推出了“中小直客专班”等专项运输方案，点对点精准解决国内近千家中小客户出运遇阻的“燃眉之急”。三是提高政治判断力，敏锐察觉在市场高位时期集装箱舱位分配等经营重点领域的廉洁风险，督促各级纪委采取有力的监督管控措施，坚决铲除运能供给侧的业务处置权寻租空间，始终保持监督“高压”态势。

　　集运纪委以扎实有效的经营纪律监督手段开展“舱位分配领域廉洁风险防控专项监督检查”，立足“监督的再监督”，打破纪检干部“单打独斗”局面，促进业务部门“职能监管”与纪委“专责监督”相互融合、同向发力。检查全面覆盖国内口岸分部，累计提出58项监督整改意见，完善舱位分配制度18项，实现了业务管理问题与经营纪律问题“双查双改”的效果。在创新监督方法、提升监督质效的同时，认真把握“治”与“防”的辩证关系，在集团“五条禁令”基础上，研究制定针对集装箱舱位分配领域的“六条严禁”，为集装箱业务板块舱位分配关键岗位人员划出纪律“红线”。

　　（二）围绕“六稳”“六保”主题，探索构建“大监督”格局的新模式新方法

　　面对新时代、新形势、新格局下对监督工作的新要求，2022年集运纪委以“六稳”“六保”经营纪律专项监督检查为契机，进一步整合监督力量，提升监督效能，切实构建“大监督”格局。一是强化横向协同联动，与本部相关职能部门同向发力，充分发挥“职能监督”与“专责监督”的监督效果以及不同层面交叉监督的优势，持续提升监督检查的治理效能。二是优化纵向一体联合，对标对表集团、集运有关落实“六稳”“六保”的工作要求，将监督任务细化为体制机制建设等7方面35项重点内容，进一步明确监督任务、目标和方向，通过清单化检查的形式切实增强监督工作针对性实效性。明确各阶段监督思路、工作方法，及时总结分析经验成果，层层压实责任。三是落实“嵌入式”监督、过程监督要求，将现场检查与“云监督”相结合，充分运用信息化手段，为监督检查、发现问题和提出建议提供“大数据”支撑。

　　（三）开展运价管控调研，以精准监督助力公司治理水平提升

　　2023年航运市场回归理性，随着市场情况的变化和业务的发展，如何在做好廉洁风险防控工作的同时，进一步探讨活力与秩序之间的平衡，提高各经营单元营销积极性，成为集运纪委关注的新的课题。集运纪委以问题为导向，聚焦运价管控情况开展专项调研，提高监督的针对性和实效性。

　　集运纪委在调研过程中，以经营纪律指导意见执行情况为切入点，反复交换探讨问题本质、管理需求和解决对策。一是注重辩证思维。通过交换、反复、比较，先深入口岸、基层网点倾听具体问题和意见建议，再回到本部与相关职能管理部门共同换位思考，反复交换探讨问题本质、管理需求和解决对策。二是突出问题导向。调研过程中既认真研究运价管理方面问题，又延伸关注相关的运价管理、考核激励、公司治理体制机制等方面问题。三是科学合理规划。调研采用现场个别访谈、查阅资料和问卷调查等相结合的方式，广泛收集相关单位管理层、关键岗位员工的意见和建议。

　　集运纪委以廉洁建设护航，针对调研中发现的公司现行的经营纪律管理规定在业务执行层面存在的问题，向相关职能部门提出管理意见，通过完善制度体系，将监督体系更好融入公司治理体系，持续释放更大的治理效能。进一步完善“大监督”格局，严格落实“三个区分开来”重要要求，既要严格监督执纪问责，又要保护干部职工的积极性。

　　◆经营纪律专项监督的成效

　　集运纪委通过三阶段经营经理监督检查的推动实施，坚持政治监督与日常监督相统一，持续紧盯集运中心工作任务的落实情况，积极应变、灵活应对，防范化解各类风险，经营纪律专项监督取得了积极成效。

　　（一）完善顶层设计，深化廉洁风险防控体系建设

　　1.完善制度，推进制度之治，健全风险防控体系建设。通过经营纪律专项监督检查，将最新的监督要求及时固化到企业经营管理制度中去，推动实现各类监管机制的动态更新，督促健全公司制度体系13项，改善业务流程6项。

　　2.加强监管，完善日常监督，多维度加大监督执纪力度。在经营纪律专项监督检查的基础上，依托特殊关联企业监督，对重点货代类企业开展跟踪检查，防范和避免系统内经营管理人员“靠企吃企”、内外勾结等违规违纪行为。坚持以案为鉴，加强警示教育。通过相关案件的警示教育，以案释纪、以案释法，引导全系统干部职工切实增强经营纪律意识，真正在思想上筑牢拒腐防变的防线，在行动上强化自我约束。

　　（二）坚持查改贯通，持续提升公司供应链管理水平

　　集运纪委在系统总结经营纪律监督检查发现不足的基础上，认真研判提出意见建议，督促全系统各单位以问题整改为抓手，把握重点、盯住难点、疏通堵点，不断提升供应链服务能力水平。监督检查各大口岸分部“六稳”“六保”的落实情况，督促各单位创新举措为中小客户纾困解难，开通中小客户电商服务专线，依托电商平台实现服务资源的均衡化。

　　（三）一体推进“三不腐”，持续营造廉洁集运生态环境

　　集运纪委以开展经营纪律专项监督检查为载体和途径，一是严肃经营纪律，加大监督执纪力度。在监督检查的基础上，同步对个别口岸违规违纪线索集中力量开展核实，依规依纪对相关责任人进行严肃问责。二是坚持以案为鉴，加强警示教育。通过相关案件的警示教育，以案释纪、以案释法，引导全系统干部职工切实增强经营纪律意识。三是开展廉洁谈话，筑牢思想堤坝。对全系统共计2728名年轻干部及关键岗位、一线业务人员开展了两轮廉洁谈话。

　　◆经营纪律专项监督带来的启示

　　集运纪委认真总结评估一阶段来的经营纪律监督成效，经营纪律监督项目之所以能在较短时间内形成齐心协力、齐头并进、齐抓共管防治关键领域廉洁风险的良好态势，主要得益于以下两点：

　　一是党建引领为专项监督工作高质量、高效率推进提供了强大的政治助推力。集运管理层始终将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为企业一切工作的出发点和落脚点，带领各级党员领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。集运纪委书记多次利用公司调度会等场合强调助力“六稳”“六保”，严防廉洁风险的重要性，始终保持“严”的主基调和艰苦奋斗的优良作风，为巩固系统良好的经营管理态势奠定了重要的基础。

　　二是政治监督与日常监督深度融合，为经营纪律专项监督工作提高精准性、取得高质效提供坚强保障。集运纪委在开展经营纪律监督工作中始终突出“两个围绕”，一是紧紧围绕党中央重大决策部署；二是紧紧围绕集装箱主营业务的健康稳定发展，防控各类风险，为促进公司改革发展提供坚强的纪律保障。在监督项目实施过程中，坚持不断探索，推动政治监督与日常监督相互贯通，促进相关部门“职能监管”与审计监督部“专责监督”相互融合、同向发力。

　　（作者单位系中远海运集运纪委工作部/监督审计部）