工作探讨

　　习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”在世界经济一体化日益加深、国内经济转型换挡升级、各种所有制经济竞相发展的新时期，如何进一步发挥党的领导独特优势，促进国有企业做强做优做大，迫切需要探索在深化国企改革中加强党的建设新思路、新理念。

　　深刻理解国企改革的内涵和要求

　　改革开放40多年来，党中央、国务院历来高度重视国有企业改革，一直把国有企业改革作为经济体制改革的重要内容，在不同历史时期，针对我国国情和国有企业实际，采取了一系列改革措施，积累了宝贵经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻分析国有企业改革发展面临的形势和任务，系统谋划了中国特色国有企业改革的新蓝图，全面总结、科学提炼、创新发展了中国特色国有企业改革发展道路。

　　习近平总书记强调，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做强做优做大不动摇。推进国有企业改革要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。这是新时期国有企业改革的基本遵循、目标方向和价值取向。与这些要求相比，国有企业在发展方式、布局结构、创新能力、国际化经营等方面不强不优的问题仍然比较突出。

　　推进国企改革，充分发挥国有经济的主导作用，是维护最广大人民根本利益的客观需要，是全面建成小康社会的重要保障，对巩固和完善社会主义制度，发挥社会主义制度的优越性，落实“四个全面”战略布局，增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，具有重要作用。同时，我们要认识到国有企业与其他所有制企业之间并不是此消彼长、你进我退，而是取长补短、相互促进的关系，二者互利共赢、共同发展，统一于社会主义现代会建设的进程中。

　　加强国有企业党的建设重要意义

　　坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是国有企业改革始终沿着正确方向推进并取得重大成就的根本保证，是重大政治原则，必须毫不动摇。习近平总书记在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议讲话中强调，加强国有企业党建工作是坚持党对国有企业领导不动摇的需要，是增强企业竞争力、实现国有资产保值增值的需要，是新时代中国特色社会主义思想的重要一环。主要体现在三个方面：

　　1.有利于巩固党在国有企业领导地位。从国有企业的独特优势看，党组织在国有企业发挥作用，主要是从国有企业的政治属性出发，党组织充分发挥领导核心和政治核心作用，正确履行把方向管大局保落实的职责，可以推进党的各项方针政策的落实，监督和支持公司治理结构依法行使职权，促进国企基层党组织更好地服务党员群众，能够产生更大的凝聚力和向心力，有利于党的领导地位得到不断巩固与加强，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。

　　2.有利于增强企业实力，提升企业竞争力。国有企业党组织作为中国共产党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风、广泛的群众基础和影响力。通过落实党建工作，发挥领导干部身先士卒、率先垂范的带头作用，发挥党员的先锋模范作用，带动广大职工在企业发展中积极建功立业，促进企业又好又快发展。

　　3.有利于实现国有资产的保值增值。在社会主义市场经济中，国有企业作为市场经济的主体，党建工作对于国企发展有重大的引领作用，能够在保证企业利润和社会效益最大化的前提下，为国家的宏观调控发挥巨大的作用。加强国企党建工作，有利于实现国有资产的保值增值和加强国有资产监管。

　　国企改革中党的建设应把握的重要问题

　　在深化国企国资改革关键时期，中央印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（简称《若干意见》）。这两份重要文件是新时期加强国有企业党的建设的指导性文件。在深化国有企业改革中，无论企业领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新，党对国有企业的领导绝不动摇，必须坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现和切实加强。

　　1.必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导。党的十九大报告中强调坚持党对一切工作的领导。习近平总书记在报告中特别重申：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。努力做到充分发挥党组织政治核心作用，健全公司法人治理结构和全心全意依靠职工群众的有机统一，保证和落实企业党组织对企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导权。

　　2.必须坚持围绕中心、服务大局。紧密结合企业实际、遵循企业规律、突出企业特色，把企业改革发展中热点难点作为党建工作的重点，把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点。始终围绕企业中心工作，坚持融入业务、创造价值、促进发展；聚焦主责主业，紧扣党建工作主要目标和任务，找准重点领域、关键环节和突出问题，精心筹划安排，务求实效；立足企业实际，紧紧结合企业自身行业属性、管理模式、员工组成、业务特点，不断提升党建工作的针对性和实效性。

　　3.必须加强领导班子和领导干部队伍建设，做好“头雁工程”。坚持党管干部原则，强化党组织在领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，坚持以“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，选好、用好、管好干部。突出领导班子和领导干部这个关键少数，以强化忠诚意识、拓展战略眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，建设一支致力于为国有企业建功立业、得到职工群众衷心拥护的干部队伍。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正确激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。

　　4.必须打造“坚强堡垒”，夯实基层基础。基层党组织是党的工作和战斗力的基础。党的十九大强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。贯彻这个总体要求，就要强化基层党组织功能，找准服务生产经营、凝聚党员群众的着力点，把基层党组织打造成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。建强基本组织，做到基层党组织设置运行与功能定位相一致、与改革发展相适应、与管理幅度相协调。带好基本队伍，切实发挥基层党委委员、支部委员作用，充分发挥党员的先锋模范作用，确保基本队伍政治过硬、能力过硬、作风过硬、业绩过硬。严格执行“三会一课”基本制度，突出党性锻炼，提高组织生活质量。

　　5.必须坚持党要管党从严治党。按照《若干意见》的要求，严格落实国有企业党建工作责任制，确保管党治党责任落实到企业、到人头。企业党组织要肩负起主体责任，把抓好党建作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻廉洁自律准则、党纪处分条例和党内问责条例等党内法规，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　6.必须敢闯敢创，推进工作创新。分析新形势、研究新问题、探索新办法，上下结合，避免和克服懒政、怠政、不作为现象。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，通过体制机制创新，着力使党组织政治核心作用融入现代企业制度，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。上级党组织要尊重基层、群众首创精神，及时把基层成熟经验做法上升为指导全局工作制度规范，基层党组织要创造性地执行上级工作部署，根据自身实际使上级部署在本企业落地生根。

　　（作者单位系集团党组工作部）