改革潮涌　推进国企改革三年行动　中远海运集团成果巡礼

　　继推行“2+N”改革后，海南港航控股有限公司（以下简称：海南港航）在重组改革与深化改革基础上，按照集团改革三年行动部署，深入实施经理层成员任期制和契约化管理改革，截至当前，海南港航任期制和契约化管理工作应建尽建完成率、应签尽签完成率均为100%，提前三个月完成了集团下达的重点改革工作任务，建立健全了契约化的任用机制和差异化的薪酬分配机制，强化了管理人员的岗位意识和契约精神，为公司健全市场化经营机制奠定了坚实基础。

　　一、海南港航对于任期制和契约化管理改革的认识

　　海南港航全面推进任期制和契约化管理改革是贯彻落实党中央、集团关于改革三年行动相关决策部署的政治要求，是国有企业改革发展的必修课。

　　就海南港航本身而言，实施任期制和契约化管理既是完成改革三年行动的客观要求，也是实现“十四五”发展目标的关键抓手。组织层面，通过“考核层层落实、责任层层传递”的工作机制，有力推动企业完善授权管理制度、提升企业市场化、现代化经营水平；个体层面，通过树立业绩导向和贡献导向，有利于加快从传统的“身份管理”向市场化的“岗位管理”转变，强化管理人员及全体员工的岗位意识和契约精神，形成能上能下、能进能出、能增能减的机制，激发广大员工干事创业的积极性和主动性。

　　二、坚持“全面覆盖、逐级推行”，确保改革落地

　　聘任制和契约化管理触及三项制度改革的深水区，海南港航在前期改革取得成功经验基础上，结合管理实际，决定将聘任制和契约管理扩大实施范围，将所有中层管理人员纳入聘任制和契约化管理，并将党建工作纳入工作业绩考核，有效地将聘任制和契约化管理与干部综合考核评价衔接，完善了选人用人和薪酬分配制度。

　　一是建立制度体系。海南港航按照国务院国资委和集团有关规定，结合公司实际情况，分别制定公司经理层、公司中层任期制和契约化“1+2+3”的管理文件，即：1个管理规定，业绩考核和薪酬管理2个实施细则，岗位聘任合同、岗位说明书、年度（任期）经营业绩责任书3个操作文本。指导五大直属单位结合本单位实际情况，同步制定所属中层任期制和契约化“1+2+3”的管理文件，构建了各级中层管理岗位任期制和契约化管理制度体系。

　　二是坚持全面覆盖。根据国务院国资委及集团的要求，推行聘任制和契约化管理主要针对各级企业经理层成员，公司坚持自我加压，扩大了覆盖范围，将公司所有中层管理人员纳入实施范围，并鼓励直属单位将部门级管理人员也纳入任期制及契约化管理；同时，在经营业绩考核之外，将党建工作也纳入了业绩考核，其中，对于专职党务干部，经营（管理）业绩考核与党建工作考核的比例为2:8，专职经营（管理）则相反；经营（管理）兼党务干部，经营（管理）业绩考核与党建工作考核的比例为7:3；对于兼任党务职务的副职干部，党建考核权重不低于10%，实现了党建责任制和生产经营责任制的有效联动，有效落实了党中央关于加强国有企业党建工作的要求。

　　三是强化考核导向。通过层层分解考核指标，形成“一人一表”，明确了聘任期间的岗位考核指标及目标值，将业绩与薪酬直接挂钩，刚性兑现，并建立薪酬追溯机制，构建强激励、硬约束的薪酬分配制度；同时，实行经营业绩考核和综合考核评价“双达标”机制，任一考核均要求达标，将考核结果与职务任免、岗位调整有效关联，符合退出条件的予以解聘、刚性退出。

　　三、当前存在问题

　　实施任期制和契约化的关键在于业绩考核，业绩考核是影响改革成功与否的决定性因素，海南港航在推行过程中，充分认识到这一重要性，当前任期制和契约化工作存在以下问题，需要思考解决：

　　一是组织层面经营业绩考核体系还有待优化，尤其是对于职能部门的考核，考核指标存在重叠，核心指标缺乏有效衡量和评判标准。

　　二是任期考核指标体系有待健全，目前集团对于直属单位尚未下达董事会任期考核指标，公司缺乏对于经理层及中层管理人员任期考核的数据来源和考核依据，在中层管理人员任期目标/长期目标的制定方面还尚处于摸索阶段。

　　三是岗位业绩考核指标体系有待规范，虽然各岗位基本形成了业绩考核表，但对于组织绩效考核指标的分解不足，部分重点工作任务和经营管理压力分解和传导不到位。

　　四是实施过程中，部分管理干部尚未真正重视该项工作，在考核指标拟定过程中未能充分有效沟通，导致业绩考核缺乏一定的导向性。

　　四、解决思考

　　下一步，海南港航将坚持问题导向，在集团指导下，健全任期制和契约化管理体制机制，推动制度落地，兑现考核结果：一是根据集团直属单位经理层聘任制及契约化管理规定及指导意见，拟定公司经营层各领导岗位考核指标，制定考核表，签订聘任合同和业绩责任书，并按要求配合集团按时进行考核。二是兑现考核结果，按照规定组织实施各级中层管理人员业绩考核，按照考核结果实行奖惩和职务/岗位调整，确保聘任制和契约化管理有效执行。三是进一步优化组织绩效考核体系，优化岗位业绩考核指标体系，突出关键业绩考核指标考核，总结经验，完善相关管理制度，探索应用中长期激励机制，进一步深化三项制度改革。

　　推行经理层成员任期制和契约化管理，是基于中国特色现代企业制度的新型经营责任制，是激发企业内生活力动力的关键举措，是实现国有企业高质量发展的必然要求。完成好这一“牛鼻子”工程，将牵一发而动全身，进一步提升三项制度改革实效，推动“三能机制”切实落地。