工作探讨

　　对于国有企业的基层党建，在如何使基层党组织建设在企业经营发展中充分彰显政治引领作用，在深化改革、提高核心竞争力上体现特色等方面，还是存在有较大的探索及提升空间的。笔者认为，以政治建设和思想建设为统领，以载体建设为抓手，推进基层党建与生产经营相融合、与中心工作相融合，并且充分发挥制度的刚性约束作用，推动形成层层传导、层层落实、齐抓共管的良性党建工作格局，不失为持续改进加强基层党建工作的可行之道。

　　坚持政治引领，凸显基层党建工作精髓

　　基层党组织是党建工作的落脚点，其工作效能直接关系到党的各项工作能否有效贯彻落实，而党员先锋模范作用则直接体现了党组织的战斗堡垒作用。当前社会上存在各种思潮，物质利益对人们思想观念影响和诱惑很大，如何保持初心牢记使命，是党建工作不可忽视的问题。那么究竟该如何加强基层党组织政治思想引领，如何确保政治思想同党中央高度一致，永葆政治本色呢？笔者认为要讲求三个“度”。

　　一是基层党建工作立意要有高度。基层党组织开展工作中，对上级的工作部署要坚持吃透精神、明确目标，把每项工作都看成是一次自我提升，不能为了落实而落实，为了学习而学习。要通过明确工作主题，达到提高认识、统一思想、提高质量的目的。例如：在推进“两学一做”学习教育中，根据上级部署，及时制定印发“两学一做”实施方案，召开动员会，建立三级责任工作体系，形成“一级抓一级，层层抓落实”的常态化工作机制，确保学习教育覆盖到每个支部、每名党员。把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”作为坚定政治方向和筑牢理想信念的“主心骨”，积极开展学习教育、讲授专题党课、组织学习讨论等活动，有效发挥示范引领作用，有效筑牢党员理想信念之基，有效提升基层党组织精、气、神。

　　二是开展基层党建活动要有深度。在日常工作中，基层党组织往往根据上级要求贯彻落实的多，沉下去根据自身特点开展富有成效工作的少。诚然，做好规定动作必不可少，是保障工作有序开展的基础，但要真正实现将上级工作部署转化为上下一致的共同行动还需深入努力。其中重要一点就是坚持“规定动作要做好，自选动作也要接地气”。要通过有效形式达成工作目标，避免洋洋洒洒、眉毛胡子一把抓，更不能因为要体现工作成绩而出现党建工作与企业经营发展“两张皮”的现象。要充分借鉴“弹钢琴”的工作方法，实现党建工作和企业发展的有机深入融合，思想工作和经营业务同促共进，使员工在党建工作中受到了教育、提高了自身觉悟，为企业发展注入了动力和活力。

　　三是组织系统教育要讲温度。开展党内学习教育，应当结合公司党的建设和经营实际，加强前瞻性规划，采取针对性方法，实施有效性举措，以达到事半功倍的效果。落实到基层党组织建设，就要求根据“上面多条线，下面一根针”的工作特点，抓住重点，把精力花在刀刃上。对于重要的系统教育，要持续发力、久久为功，做到环环相扣、起到效果；对于经常性教育要坚持有机结合、循序渐进，做到规范不烦琐，落实不落空。例如：中远海运（上海）有限公司在落实“八项规定”精神和中央巡视整改专项工作中，根据中央巡视组提出的问题举一反三，通过系统全面规划，建立常态化长效化工作机制，强化改进工作的针对性，从思想和行动上提高了政治觉悟。因此，在具体工作中只有把解决思想问题和解决实际问题相结合，把解决现有矛盾和解决长期影响相结合，把解决局部问题和解决整体利益相结合，既要讲大道理也要说小道理，这样才能有效激发积极性和正能量，把党员干部的动力和毅力融于干事创业的进程中。

　　强化制度保障，筑牢基层党建工作根基

　　党的十大八以来，我党在理论和实践的双重探索中建立了较为完备的制度体系，在创新实践中不断改进完善，对基层党组织进一步探索推进标准化建设，夯实工作根基具有重要理论指导和实践意义。就基层党建制度而言，就是要在党中央大的制度体系框架内，做到制度制定更科学、制度保障更有效、制度落实更完善、制度红线更有力，这是亟待探索和加强的。

　　一是健全完善基层党建工作制度。党建制度作为约束党员和组织行为的守则，具有极强的前瞻性和制约性。笔者认为，在基层党建制度完善的过程中关键要做到“接地气”，要把党中央和集团的大政方针同基层党建的工作实际相结合，不能空对空、大而化之，而要做到简洁可行、循序渐进。不仅要告诉党员做什么，还要明确怎么做，把党员和党内生活的行事准则、红线底线、考核要点、违规违纪的后果，都要明明白白、原原本本列入制度条文中，使基层党组织和党员真正做到有章可依、有据可循。同时，要遵循“四个同步”的工作原则，注重党建制度和企业管理制度有效衔接，避免制度和实际工作脱位而无法操作的现象。

　　二是加强基层党建制度跟踪执行。抓制度执行要从关键少数严起，尤其是领导干部要自觉带头执行制度，坚持制度面前没特权、制度约束没例外，自觉接受组织和群众监督。同时，要建立制度常态化督查机制，预防和及时纠正制度认识错位、执行制度越位、维护制度缺位等现象。举例来说，中远海运（上海）有限公司各级基层党组织根据国有企业党建工作会议精神把党委会研究作为董事会和经理层的前置程序，并进一步明确了党委会重大决策事项清单，有效体现了党组织在企业发展和重大决策中的领导作用。值得关注的是，基层党组织不仅在制度起步阶段要做到规范，在制度执行过程中更要做到严格，尤其要加强执行的过程跟踪，避免出现决策和结果不一致的隐患，防止最终执行走样、跑调。

　　三是严格督导基层党建制度落实落细。制度的生命在于执行，制度的价值在于落实，不抓制度执行就会流于形式，不抓制度落实就会形同虚设。只有将制度贯彻执行到位、落实到位，才能体现制度的执行力、公信力和生命力。因此在实际工作中，我们既要敬畏制度，确保制度的严肃性，又要用好、用活制度，保证基层党建工作在制度的约束内有效开展。近日，中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》，就是党的纪律建设的理论、实践和制度的重大创新成果，进一步释放了党中央以铁的纪律管全党治全党的强烈信号，为推动全面从严治党向纵深发展提供了坚强纪律保证。

　　推进载体建设，彰显基层党建工作活力

　　基层党建工作需要借助不同形式在不同平台展现其价值内涵，也就是我们通常所说的工作载体。加强基层党建载体建设，根本目的是为党的政治路线服务，通过有效的载体形式将基层党组织和党员干部的积极性、主动性、创造性充分调动起来，助推物质文明、精神文明和政治文明蓬勃发展。

　　一是坚持形式与内容的有机统一。推进基层党组织载体建设，若只求形式，忽视内容，就会犯形式主义；若只求内容，忽视形式，就会失去其应有的影响力。为此，要坚持形式与内容有机统一，既要有丰富内涵，又要彰显鲜明时代特征；既要具有可操作性，又要让党员干部受教育、职工群众得实惠。在载体建设中，必须坚持围绕中心、服务大局的工作原则，注重内涵、讲求实效，不能重形式、轻质量，不能搞形式主义、做表面文章，应当结合基层党组织实际选择合适的工作载体。只有这样，才能更有利于推动基层党的建设取成效，推动基层党组织建设水平上台阶。

　　二是要因地制宜，不搞一刀切。基层党组织必须着眼发展实际，结合各自的生产环境、作业特点、党员构成、文化程度，因地制宜、因势利导、因情施策，富有特色地开展工作。切忌搞一刀切、搞一个模板，只有这样才能使基层党建工作开展得更具针对性和实效性。以中远海运(上海）有限公司下属单位为例：海运仓储以“双拥”建设为抓手，为推动解决罐区改造工程中的难点寻求到了有力的突破口，并有效夯实一线人才队伍建设；中海化运、海运技术结合船舶流动分散、涉外性强、突发事件多的特点，采取设立船岸联合党支部、明确船舶党务工作者、开展送学上船等手段加强船舶党建工作，保证党的声音和组织的触角延伸到每个角落，凝聚起基层党建的强大合力。

　　三是充分发挥基层党建宣传媒介作用。传统的党建工作开展方式因时间、空间局限显得单一，而运用新媒体方式开展党员教育实践，相对传统方式而言更具吸引力、亲和力和凝聚力，是新时代改进加强基层党组织建设的有力武器。在发挥基层党建宣传媒介作用过程中，必须旗帜鲜明坚持真理、坚定立场，巩固壮大主流思想舆论，勇于批驳谬误。要增强运用互联网开展党建工作的思想意识和行动自觉，充分发挥即时通讯工具层层扩散、全面覆盖、立体传播优势，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，在潜移默化中锻造党员党性修养、提升基层党组织工作能力。 （作者单位系上海中远海运）