随着我国船舶燃料行业的发展，船舶燃料企业在市场营销、业务开拓、管理模式上均呈现出明显的区域化特征。

　　开展区域化党建共建，是新时代进一步加强国企党建的一个重要思路。中国船燃作为一家船舶燃料企业，要全面加强党的建设，大力推进生产经营与党建工作的融合发展，就要牢固树立“大党建”理念，探索建立区域化党建新格局，以区域共建、联动为基础，创新建设多维度、全覆盖的党建工作体系，建立共性党建考核评价指标，形成多元主体参与的党建共建模式，取长补短，有效互动，同向发力，推动区域国企党建标准化、规范化、科学化水平再上新的台阶。

　　推行区域化党建的实践基础与存在问题

　　推行区域化党建模式是适应经济转型发展的必然要求，也是提升企业党建质量、促进企业效益的时代需求。

　　随着企业区域化发展一体化运营战略的深入实施，为适应国有企业片区化集约管理加强的形势，党建工作应将区域化发展作为新途径，确定相应的组织发展目标，构筑合理的组织模式结构，建设共建互助的组织联系渠道，进一步提高党的政治领导能力和资源整合能力，增强党组织融合中心工作的能力，保证基层党组织在适应国家新的发展战略、企业区域化发展的管理环境中永葆组织力和战斗力。构建区域化“大党建”的全新局面，有利于有效维护区域集约管理创造最大化效益，将企业的区域资源和党的政治资源有效整合在一起，进一步发挥基层党组织的主体作用和领导作用。

　　中国船燃全系统有20个直属党组织，分布在中国沿海、沿江主要供油港口，呈现点多、面广、分散的特征，且因各下属公司性质的不同（全资公司8家，合资公司12家），这些直属党组织建设复杂多样。近年来，公司党委为了持续提高基层党建工作质量，在深耕企业党建方面做了许多有益的尝试和探索。

　　首先，提出基层党组织建设“全覆盖”的党建工作理念和工作目标。经过多年的探索与实践，通过推进党的组织和工作两个“全覆盖”，党对企业的领导进一步加强。在境内公司全部设立并完善党的基层组织，通过区域整合，17家直属党组织由总部直接管理，3家合资公司的党建工作由合资股东方管理。通过组织全系统各基层党组织和近千名党员参加“两学一做”学习教育、党史学习教育等重要集中性教育，所有二级公司均建立完善了“三重一大”决策制度，坚持并落实把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序，完成全系统各级党组织章程修订工作。坚持党建带工建、带团建，做好服务职工、服务青年工作，同时，坚持把党建工作与企业文化建设有机融合，同部署同考核。每年召开中国船燃系统的思想政治工作研讨会，一部分政研理论成果已经在实践中得到发展和应用，很好地指导了企业的改革与发展。涌现出一大批先进典型，凝练了企业文化核心价值理念，同时注重树立品牌意识，依托优质服务和油品质量，采用多种宣传方式扩大影响力，为企业赢得良好发展环境。

　　在全覆盖基础上，进一步深化党建标准化建设，党建工作科学化规范化水平得到提升。中国船燃党委坚持把基层党组织标准化建设作为基层党建工作的重点任务，着力推进组织设置、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制、场所建设、基础保障八个标准化。印发《关于加强船舶党建的指导意见》《党委理论学习中心组学习实施细则》《中国船燃党委意识形态工作责任制实施细则》《中国船燃2020-2022年基层党建工作规划实施意见》等多项党建工作制度，编制《中国船燃党建制度汇编》《党支部规范化标准化建设工作实用手册》，着力推动党建工作制度化、规范化。结合船舶党支部、油库党支部、网点党支部、机关党支部等不同特点，对“三会一课”、组织生活、民主评议党员等进行具体规范，确保规章制度规范齐全、务实管用。在推进党建标准化的过程中，系统中涌现出一些星级党支部以及“三学三创”“双卡双亮”“五强五化”等基层特色党建品牌。

　　当前，继续推进中国船燃党建标准化面临的问题主要来源于三个方面：一是公司基层党组织从北到南，遍及全国20多个港口，点多面广的特征使得在全面均衡管理上有较大难度；二是区域内党组织党建情况差异较大，但由于缺少从根本上带动提升全系统党建工作的机制与平台，党建工作很难制定统一的标准；三是系统内党务工作者水平参差不齐，很难将党建的作用有效发挥出来，加之部分单位存在不同程度的“重经营轻党建”思想，反过来也制约了相关人才从事党务工作的意愿和热情，导致党建标准化推行受到影响。

　　以区域化党建为抓手

　　推进党建标准化的路径探索

　　强化区域化党建理念，以更高站位、更广视野推动国有企业基层党组织建设标准化是一项艰巨而复杂的工作，重点需把握以下三个方面——

　　（一）树立区域化党建的工作理念，为提升党建标准化水平打牢思想基础

　　从国家层面看，区域一体化战略正深入推进，为加强地区联动、统筹区域发展提供了重要契机；从公司内部看，华北片区、华东片区、华南片区的发展战略也日渐清晰，为实施地域上的党建共建战略提供重要支撑。当前的首要任务是要强化区域化党建共建理念，建立与区域党建相适应的新观念、新思路、新机制，通过在区域内各单位之间的有效互动，促进党建联建共建，同向发力，较好地实现区域公司之间“共建、共创、共享、共管”的目标，促进中心工作改革发展，加快实现国际一流企业的目标。

　　加强学习教育，凝聚共建思想。目前，系统内部分单位还习惯于封闭管理模式，党建工作主动性较弱，开拓性不强，存在多一事不如少一事的思想。要进一步提升对各级党组织书记、党务工作者在党建理念创新上的培育，促进其提高站位、解放思想、更新理念。通过组织深入学习习近平总书记关于加强国企党建的重要论述，把握核心要义，吃透精神本质，激发主动作为的内生动力，积极推进基层党组织的功能转型，激发基层党组织的新活力。

　　创新活动载体，强化共建意识。从强化全系统各区域内单位共建意识入手，区域内共同组织不同层面的座谈研讨，开展多种类型的特色活动，促进各区域、各单位之间干部员工的和谐融合，找出最大“公约数”，画出最大“同心圆”。在区域内形成党员干部集中教育的长效机制，促使党员干部进一步坚定理想信念，激发干事创业热情。打造特色鲜明的“党建+”模式，利用“党建+”共建、党课联学、参观学习、党日活动、互联网党建等方式，优势互补，取长补短，力求资源共享、党员交流，事务共商、难题共解，为企业经营搭台唱戏共谋发展。

　　加大宣传力度，营造共建氛围。把企业文化作为党建工作的大环境、大氛围，促进广大干部职工在思想上求共识，感情上求共融，工作上求共进。加强全系统宣传平台建设，宣传区域内、身边的先进事迹、典型事迹、标杆事迹，弘扬身边的工匠精神、劳模精神，宣传区域内公司的新举措、新成效，树立共同的精神旗帜。发挥新媒体主力军作用，紧紧围绕年度生产经营任务，发挥保障服务功能，开展高密度、常态化宣传报道，促进区域内企业文化建设契合本区域的发展战略，实现本区域内精神文明建设推动生产经营创效。

　　（二）健全区域化党建的制度机制，为提升党建标准化水平提供制度保证

　　以“区域共建”合力共强基层组织。区域各党组织之间首先是以“抱团互助”为导向，为避免增加管理层级，区域内各党组织之间可签订“党建共建”协议，以定期召开的“党建工作联席会议”为议事机构，区域内各党组织书记为召集人，党务部门负责人和相关人员为成员，商议区域党建共建事宜，营造区域内大事共商、难事共议、党建互助共建的氛围。其次是以“整片进位”为目标，推进基层组织共建。以“党建共建联合体内无软弱涣散党组织”为目标，由先进优秀党组织带动其他党组织晋位升级，注重共享党建经验、帮助完善党建制度。第三是以“互学互促”为遵循，强化党员队伍交流学习，建立区域统一的党员教育管理制度，整体拉高党员发展、教育、考评、处置等工作的实施标准，并组织各党组织联合开展党组织生活日等活动，规范党内政治生活。

　　以“区域联动”推行干部人才共育。做好区域党建工作要群策群力，多开展一些形式多样、内容丰富，有特色党建活动，发挥基层党组织在铸魂、育人、发展上的突出作用。在区域化“大党建”格局下，在重大活动安排、信息沟通联系、大型会议举办、技术观摩学习、对标先进提升和党建主题活动上，区域内各单位可以共同策划、共同组织、共同协调、共同开展，促进区域内资源共享、工作交流，拓宽区域内各类别岗位干部人才的思维方式、学习平台、工作范畴，为青年干部锻炼成才扶推助力，激发干部人才干事创业的激情活力，让干部人才从中加强交流、增进友谊、推动融合，并得到锻炼和成长。

　　以“区域共享”建立区域相互监督机制。建立区域内干部监督信息共享数据库，把监督监察触角深入到油品贸易、工程建设、物资采购、小金库治理、预防偷盗油等问题易发、多发的重点领域，做到关口前移、源头治理，及时发现经营管理和党员队伍中存在的倾向性、苗头性、典型性问题和上级明令禁止、群众反映强烈、扰乱经营秩序的行为，早发现、早教育、早提醒、早纠正，及时清除影响公司高质量发展的不和谐因素，当好驱虫避害的“啄木鸟”。

　　以“区域共勉”健全共性考核考评体系。认真贯彻落实《党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，落实党组织书记每年向上级党组织和所在基层党支部党员大会述职制度，每年至少开展一次党建述职评议考核。把区域化党建工作纳入考核重要内容，加大考核权重，完善考核指标，将考核结果与企业负责人业绩考核挂钩，激发各级党组织抓好区域化党建、提升党建标准化水平的内生动力。

　　（三）强化区域化党建的基础保障，为提升党建标准化水平提供有力支撑

　　基础保障是环境、是依托。形成区域化党建格局，提升党建标准化水平，还要在强化基础保障上下功夫，统一标准、规范和要求。

　　规范党建经费投入。健全党建经费管理办法，加大对基层党建的投入力度，确保党建工作经费落实到位。把党建活动经费列入公司经费预算，保障区域化党建工作需要。加大落实基层党组织工作活动经费情况的督促检查，保障基层党组织党建工作经费落实到位。

　　充实党建工作力量。按照“一地一策、一企一策、一事一议”原则，理顺党组织属地化管理关系，持续规范和优化基层党组织设置，确保基层党组织应建尽建，着力形成设置科学、管理规范、动态完善、运转高效的基层党组织体系。要规范系统全资公司、合资公司党组织设置，结合公司实际情况，研究制定加强基层党建工作指导意见，推动各公司党组织落实好主体责任。要关注新设立单位党务工作机构及岗位设置、人员配备情况，按照一定比例配备专兼职党务工作人员。要严格执行基层党组织按期换届制度，落实换届提醒督促机制，确保应换必换。

　　加强党建阵地建设。按照“党建元素庄重、功能设施齐备、环境氛围优良、党员群众满意”的原则，按“六有”标准，即：有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度、有台账，完善基层党组织活动阵地建设，推进中国船燃基层党组织活动阵地建设更加规范。建好网上阵地，实现与中远海运集团党务管理信息系统对接，运行好党建动态、党组织活动管理、党建考核、党员教育、党员服务等子系统，推动系统基层党建传统优势与信息技术深度融合，有序拓展基层党建信息化功能，整体推进基层党建信息化建设。

　　（作者单位系中国船燃党工部）