工作思考
党员积分制管理的探索实践与思考
——以中远海运集团财务有限责任公司为例
发布日期:2021-09-24  作者:郑蕾  访问次数:  字号:[ ]

  党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,国有企业党员管理工作亦是国企党建的基础工作和长期任务。如何抓紧抓实党员日常教育管理的基础工作,细化落实对每一位党员先锋模范作用发挥的考核,是一个值得深入研究的课题。对此,中远海运集团财务有限责任公司(中远海运财务公司)结合自身实际,弘扬“三舱”精神,践行“三做”理念,全面推行党员积分制管理,以党员积分制模式探索党员量化管理和目标管理,力求有效加强和改进国有企业基层一线党建工作,引导广大党员践行新思想、适应新时代、展现新作为,助力企业高质量发展。

  一、党员积分制管理模式的探索实践

  (一)党员积分制管理的概念及意义

  党员积分制管理,即党组织把对党员的管理要求通过分数进行量化,以累计积分的形式把党员履职情况和党性状况体现出来,按期进行汇总通报,将积分的情况作为民主评议党员、评优推先及选人用人的重要依据。

  党员积分制管理使党员管理工作更加精细化和科学化,不仅有助于解决基层党务管理人员“不敢管、不想管、不会管”问题,促进改善基层党务工作“管不好”的问题,通过积分体系的合理设置更是能够有助于增进党建工作与生产经营的深度融合,进而焕发基层党组织活力,增强基层党组织的战斗堡垒作用。同时,党员积分制管理通过正确运用考核结果,起到奖励先进、警示后进的重要作用,从而能够激发党员的奉献热情,使党员干部围绕公司中心工作充分发挥先锋模范的战斗力、影响力和作用力,被党员称为党员履职的“明白账”,被党组织称作是党员党性状况的“晴雨表”。

  (二)公司党员现状简析及党员积分制管理模式的引入

  中远海运财务公司的党员人数占公司在岗人员一半,党群结构较为合理。其中41-60岁的党员占比近七成,说明工作经验丰富的党员人数较多,但青年后继力量相对薄弱。公司党员本科及以上学历占比93%,持有中级及以上技术职称占比达64%,体现了公司党员学历水平和职业技能专业水准双高,说明中远海运财务公司的这支党员队伍综合素养较高,有较强的战斗力基础来支撑公司基层党建工作。

  中远海运财务公司是集团境内资金集中管理的平台,秉承“依托集团、服务集团”的理念,充分发挥集团境内资金“归集平台、结算平台、监控平台、金融服务平台”四大功能。作为集团的钱袋子,中远海运财务公司拥有其独特的非银金融机构属性,在与数字打交道的同时对于定量分析和定性分析的有机结合更有着得天独厚的优势。对此,公司党委结合自身企业实际,针对公司全体党员管理引入党员积分制模式,以党员积分制探索党员量化管理和目标管理,力求有效加强和改进企业基层一线的党建工作。

  (三)实行党员积分制管理的指导思想

  中远海运财务公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提升党组织组织力为重点,以党支部为基本单位,以落实党内组织生活制度为依托,坚持分类推进,强化评分管理,注重结果运用,教育引导党员从日常点滴小事入手,以激励激发全体党员主动发挥作用为核心,实现党员日常管理的科学化、精细化要求,进一步完善党员教育管理机制,增强党员队伍生机活力,组织和引导党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

  (四)实行党员积分制管理的基本原则

  一是要科学合理、简便易行。按照党章和中国共产党支部工作条例的要求,科学制定积分制管理内容和指标体系,完善考核管理程序,使合格党员标准具体化,管理程序规范化。

  二是要全员参与、突出重点。积分制考核管理对象为组织关系在公司党委的全体党员,对退休党员不列入积分制管理考核范围。

  三是要坚持标准、量化考核。根据党员日常行为表现,对照党员积分制管理评分标准,按程序对党员表现进行评分,并将得分情况作为党员评先选优、惩戒处理的重要依据。

  四是要公开透明、发扬民主。坚持公开、公平、公正的原则,将党员积分、评分依据和结果运用等情况及时进行公示,广泛接受党员群众监督。

  (五)党员积分制管理的设置内容

  党员积分管理,一年为一个积分总周期,至年底民主评议结束。党员积分由“日常行为积分”“年度评议积分”“加减积分”共三部分构成,其中,日常行为积分80分,“年度评议积分”20分,“加减积分”单独计算。

  1.日常行为积分(80分)

  主要根据党员在日常工作生活中,履行党员义务、发挥党员作用、推动工作开展等表现情况,给予相应积分。主要内容包括:带头讲政治(15分),带头创佳绩(40分),带头遵纪法(10分),带头扬正气(15分)。

  2.年度评议积分(20分)

  在每年党员年终总结时进行一次党员民主评议确定得分。评议为“优秀”等次的,得18-20分;“合格”等次的,得13-17分;“基本合格”等次的,得12分以下;“不合格”等次的不得分。

  3.加减积分(加分不封顶,扣分亦不设限)

  (1)加分项是对具有突出贡献或表现优异的党员的鼓励,是党员发挥先锋模范作用的评价指标之一。党员在各自岗位上,因工作表现突出,受省级、集团、公司表彰奖励的分别加6分、4分、2分;撰写宣传新闻稿件、党建活动简报被公司、集团或外部刊物采用加1分;撰写政研论文、工作中形成的典型材料、经验材料等被集团或外部刊物采用加2分;其他发挥先锋模范作用的加分事宜,由党支部研究根据具体贡献大小适当加分。

  (2)减分项实行反向扣分。违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律或国家法律法规,被采取组织措施、给予党纪政纪处分或追究法律责任的,根据处分程度相应扣分,其年度评先评优的资格实行一票否决;工作中出现错漏、失误、不到位、不尽责、不作为等情况,受到公司、上级主管部门或监管机构通报批评的,视情节轻重每次扣5分或10分;其他未尽扣分事宜,由党支部研究根据具体影响大小扣分。

  (六)中远海运财务公司党员积分制管理的积分流程及运用

  1.积分流程

  中远海运财务公司党员积分以党支部为单位按季开展考评,一般采取以下步骤:

  第一步是党员自评。党员个人对照党员积分制考核标准的项目,每季度按照党员量化积分表填写自评积分。党员在填报个人积分事项时,也可向党支部报告其他党员积分事项。

  第二步是支委复评。党支部每季度召开支委会或党支部会,根据党员的日常表现和填写的积分表,按照评分标准和考评标准,对党员积分进行核准和复评,确定支部党员积分。

  第三步是公示并报送积分。党支部将党员积分进行公示,接受党员、职工群众监督。党员对本人积分有异议的,可向党支部反映或向党委申诉,党支部或党委应调查核实,核实情况及时向党员反馈,并在下一次党支部党员大会上通报。经公示无异议后,每季度将《党员积分情况登记表》上报公司党群工作部。

  第四步是年度积分。每年4个季度的党员日常行为积分的平均数加年度评议积分及加减分项累计数的总数值即为该党员的年度积分。党支部要将每位党员的年度积分填入《党员积分情况汇总表》,上报公司党委领导审核,并在一定范围内予以公示。

  第五步是积分审核。公司党委根据工作需要,不定期对各级党组织上报的党员积分事项进行审核。如发现党员存在扣分情况而党支部未进行扣分的,将按照标准给予扣分,并将扣分情况反馈党支部,由党支部反馈党员本人,并以适当方式进行通报。

  2.积分运用

  中远海运财务公司将党员量化积分考评结果,作为公司党员参加评先推优活动和对党员进行重点帮教以及组织处置的重要依据。

  参照标准:党员年度积分在90分(含90分)以下的,取消其参加党内组织的各类评先推优推荐资格;得分在70分(含70分)以下的,由支部委员会安排专人进行谈话教育,指出问题和不足,明确整改方向;得分低于60分(不含60分)的,支部书记负责对其进行重点教育,督促其认真整改,经教育后仍没有悔改的,由支委班子成员共同讨论决定后报告党委对其进行末位交流。党员连续两次年度考评积分低于60分的,按照不合格党员处置。

  二、党员积分制重点关注环节

  (一)落实组织领导

  开展党员积分制管理工作作为落实全面从严治党要求的重要内容、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育的重要载体及加强党员日常教育管理的重要手段,需要加强组织领导、落实主体责任。公司党委委员结合班子成员党建责任分工,督促指导各级党组织开展积分管理工作。各支部委员是积分管理的直接责任人,必须要强化担当意识,精心组织、狠抓落实,确保取得实效。

  (二)坚持阳光操作

  公司党群工作部门要将党员积分制管理的相关要求及时传达到各支部、各个党员,在积分管理过程中做到积分标准明确、积分程序明确、积分要求明确,要将党员积分制管理情况定期在单位内部进行公示,让党员全过程参与积分管理,清楚个人考核评议结果,确实保障党员的知情权、参与权和监督权,确保积分制管理工作公开、公平、公正。

  (三)加强统筹协调

  党员积分制管理要与年度考核、民主评议党员等紧密结合起来,在工作环节上衔接起来、与考核内容上融合起来,避免考评结果与运用“两张皮”。一方面党组织可优先考虑、重点培养和发展关键岗位人才成为党员;另一方面,党组织对于积分制考核成绩突出、率先垂范的党员,更应优先考虑并重点培养和发展其担任关键岗位。

  (四)强化督促检查

  公司党委定期检查支部开展党员积分制管理工作情况。同时,通过巡查督查、专项检查、随机抽查等方式加强督促检查,及时发现并解决党员积分制管理工作中存在的问题。对于缺乏担当不作为、党员管理宽松软、制度执行不到位的支部书记及支部委员要及时约谈并严肃问责。

  (五)注重结果运用

  党员积分制以评价结果为“优秀”的党员作为优先推荐参加本年度党内评优推先的重要依据;积分低的党员须认真分析查找原因,党支部要帮助其制定限期整改措施并跟踪落实。支部书记要及时与有扣分项的党员谈心谈话,在正式确定扣分前,要听取党员申诉,对错误的扣分项要及时更正。

  (六)规范管理工作

  各党支部应安排一名支部委员负责做好本支部党员积分管理的记录、档案管理、党员信息完善等工作,确保党员积分管理工作对象精准。

  原则上全体党员均纳入党员积分制管理。因患病等其他特殊原因不能正常发挥作用的党员,经党员个人提出申请,党支部研究后以书面形式报公司党委备案。

  三、党员积分制考核评价运用的成效及改进思路

  (一)中远海运财务公司党员积分制管理取得初步成效

  中远海运财务公司实行党员积分制管理是加强党员干部队伍教育管理常态化的勇敢尝试。公司党组织对每个党员积分情况实行一季一初评,半年一小结,年终总评比。中远海运财务公司将党员积分制的考评结果与评优、评先挂钩,对于考评不佳得分较低的党员,取消其参评资格。

  在2019年初次尝试过程中,中远海运财务党员积分制管理取得了初步的成效。一是将积分排名情况进行内部公示,激发党员的荣誉感、使命感、责任感。二是对积分靠后的党员进行谈话告诫。支部派人谈话,并提出改进意见,助力后进党员增后劲。三是把定量考核和定性考核结合起来,以积分情况作为评选优秀、合格、基本合格和不合格党员的依据。四是对积分较高的党员给予一定的物质和精神奖励。

  (二)中远海运财务公司党员积分制考核评价运用改进思路

  2019年中远海运财务初次实行党员积分制管理,为了更加有效地引导党员发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用,在大胆实践、先试先行的过程中,亦探索了改进思路。

  1.进一步强化与绩效考评体系联动

  国有企业党的工作和经营工作就犹如一个硬币的两个方面,一面是党徽,一面是价值,彼此之间相互促进、相互影响。在国有企业日常管理工作中,党建工作须围绕企业中心工作,找准融入企业生产经营的切入点,支部党建工作须理清价值定位,协调好支部党建与生产经营的关系,实现共建共进共赢。同理,党建考核和绩效考核的相互作用也应彼此融合,形成闭环。

  目前,公司党员积分制考核已将党员的每个季度员工绩效考核纳入其中,但在年终未将党员积分考评结果作用于员工年度绩效考核。对此,可通过日后优化绩效考评体系,形成党员积分制考评与经济绩效考评相互融合,最终落实闭环管理。对于中层和专职的基层党组织负责人,党建考评结果可纳入个人绩效考核结果,与本人的绩效工资直接挂钩;对于兼职的基层党组织负责人,可以设计“一人双责”岗位津贴,按照考评得分发放相应比例的津贴数额,以发挥激励作用;对于普通党员,可将党员积分考评结果按一定比例纳入个人绩效考核,与本人的绩效工资相应挂钩。

  2.进一步强化党员积分考评结果运用

  公司党员积分制考核结果运用多是体现在精神和物质层面,对先进的调动力和后进的威慑力不够,与党员干部工作调整关联性不强,尚未充分运用到选人用人之中,这也会对党建考评工作的权威性有所打折。

  对此,首先应不断优化和完善党员积分制管理的考核指标。考核指标设置在保证客观性、可操作性的前提下还需兼顾超前性,重在充分调动考核对象的积极性,激发其创造性。指标能够量化的必须量化,对难以量化的,则须辅以定性的分析,提炼出精准的工作要求,保证考核质量,拉开考核档次。

  对于党员积分制的考评结果,须高度重视和正确运用。使其真正发挥奖励先进、警示后进、推动工作的重要作用。除将党员积分评定结果与党员评优推先结合起来,还应将该考评结果作为选拔干部人才的参考之一,以增强党建工作的动力。

  四、总结

  新时代新征程,站在新的历史起点上,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,我们要坚持与时俱进,把党员教育管理放在更加突出的位置,着力激发国有企业党组织的生机活力,建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员引领队伍。火车跑得快,全靠车头带。党的先进性和纯洁性就是要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现,党的历史使命就是要靠千千万万党员卓有成效的工作来实现。

  党员在国有企业中有着重要的地位,在新时代进一步加强国有企业全面从严从实教育管理党员,积极推动国有企业从严治党不断深化是极其重要的。对国有企业党员管理要坚持以人为本,不断创新工作思路和形式,进而激发国有企业党员的活力、战斗力和影响力,推动国有企业改革和发展迈上新的台阶。加强国有企业党员教育管理,关键要在提高质量上下真功,突出针对性、增强实效性。本文正是基于上述理念,以中远海运财务公司党员积分制管理为实例,对国有企业基层党员管理进行思考、探索与实践。

  (作者单位系中远海运财务公司)


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